[10 августа 1917 г.]
I. Общие положения.
1. Поместный Собор Православной Всероссийской Церкви обладает всею полнотой церковной власти для устроения русской церковной жизни на основе Слова Божия, догматов, канонов и предания Церкви.
2. Святейший Синод, Обер-Прокурор и уполномоченные на то правительством лица по собственному почину делают Собору заявления и дают разъяснения, как в общем собрании, так и в отделах во всяком положении дел.
3. Святейший Синод представляет Собору все сведения о действиях и распоряжениях, как своих, так и подчиненных ему лиц и учреждений.
4. Синодальный Обер-Прокурор представляет Собору все сведения о действиях и распоряжениях, как своих, так и подчиненных ему лиц и учреждений, по предметам внутреннего управления делами Православной Церкви.
5. Собор устанавливает образ высшего управления Православной Всероссийской Церкви и избирает личный состав постоянных органов его.
6. Все текущие дела управления Православной Всероссийской Церковью сохраняются в ведении Святейшего Синода и состоящих при нем учреждений, впредь до избрания указанных в статье 5 постоянных органов высшего церковного управления.
7. К избранному Собором постоянному органу высшего церковного управления, по вступлении его в исполнение своего служения, переходят все принадлежащие Святейшему Синоду, в силу сего Устава, права и обязанности.
8. Никакие непосредственные личные обращения и ходатайства, а также жалобы и прошения на Собор не допускаются.
9. Собор действует через посредство: 1) Общего Собрания Собора, 2) Совещания Епископов, 3) соборного Совета, 4) Отделов, 5) Председателя и товарищей Председателя, 6) секретаря и помощников секретаря.
10. Правительственные или иные основоположные постановления Собора приемлют силу соборных определений или посланий лишь по принятии их общим собранием Собора и неотвержении их тремя четвертями голосов совещания Епископов.
11. Обращение Собора к верховному Правительству Богохранимой Державы Российской, к чадам Православной Всероссийской Церкви, к предстоятелям автокефальных Церквей, к Святейшему Синоду, к Епископам, к отпавшим или отклоняющимся от истинной веры и призываемым к возвращению в лоно Церкви, совершается через соборные послания или через сообщения списков Соборных определений или деяний.
12. Собор имеет свою особую печать.
II. Открытие Собора, закрытие его и перерыв его занятий.
13. Открытие Собора совершается первенствующим членом Святейшего Синода, а в его отсутствие — первоприсутствующим членом Святейшего Синода в день честнаго Успения Пресвятыя Богородицы 15 августа в Москве в Большом Успенском соборе через прочтение грамоты Святейшего Синода к Собору.
14. Собор закрывается или на основании последовавшего о том соборного определения или по постановлению совещания Епископов, принятому большинством голосов всех участвующих на Соборе Епископов.
15. Перерыв занятий Собора устанавливается постановлением самого Собора, принятым в общем собрании простым большинством голосов.
16. Срок возобновления занятий Собора или точно указывается в постановлении о перерыве их или предоставляется соглашению соборного Совета и Святейшего Синода.
III. О членах Собора.
17. Собор образуется из членов по выборам (Пол[ожение о] созыв[е] Соб[ора], ст. 62, 82, 83, 85, 87, 89, 90, 92, 93), по должности (там же, ст. 2, 3, 84, 85, 86, 88), и по приглашению Святейшего Синода (там же, ст. 91, 96, 97) и самого Собора (там же, ст. 3).
18. Член Собора, по прибытии для участия в занятиях Собора, сообщает о сем в канцелярию Собора с указанием своего местожительства и необходимых о себе сведений. Он извещает канцелярию и о каждой их перемене.
19. Члены Собора обязаны присутствовать в заседаниях Собора. Неприбытие в заседание допускается лишь по уважительным причинам.
20. Член Собора отмечает в особом списке свое присутствие в каждом заседании.
21. Если член Собора, не находящийся в отпуску, лишен возможности прибыть в заседание, то должен уведомить секретаря Собора о причинах своего отсутствия.
22. Члены Собора не могут отлучаться без отпуска. Отпуски на срок не свыше четырнадцати дней даются председателем Собора; отпуски на более продолжительное время разрешаются постановлениями соборного Совета.
23. Член Собора, выбранный в отдел, не вправе без уважительных причин отказаться от участия в оном. Разрешение ходатайств об освобождении от участия в отделе зависит от соборного Совета. Член Собора, состоящий уже членом двух отделов, вправе отказаться от участия в других отделах.
24. В случае отмены выборов члена Собора председатель Собора немедленно доводит об этом до сведения Святейшего Синода, который на место выбывшего приглашает его заместителя. (Пол[ожение о] созыв[е] Соб[ора] ст. 77–79, 87, 90, 92).
25. Приглашение членов в состав Собора (Пол[ожение о] созыв[е] Соб[ора] ст. 3) происходит или по предложению соборного Совета или по предложению не менее тридцати членов Собора, которое соборный Совет докладывает Собору с своим заключением. Собор решает дело простым большинством голосов без прений закрытым голосованием шарами.
26. Член Собора выбывает из его состава в случае: 1) отступления от православия; 2) сложения с себя священного сана; 3) осуждения церковным судом; 4) осуждения судебным приговором за деяние, которое Собором будет призвано несовместным с высоким званием члена Собора; 5) совершения поступков, несовместных с высоким званием члена Собора; 6) непосещения заседаний Собора в течение месяца без уважительных причин; 7) сложения с себя звания члена Собора; 8) отмены выборов.
27. В случаях, предусмотренных п.п. 3, 4, 5 и 8 предыдущей статьи, член Собора признается выбывшим на основании постановления Собора, принимаемого закрытым голосованием шарами, по докладу отдела личного состава; в случаях же, предусмотренных п.п. 1, 2, 6 и 7 той же статьи, — на основании постановления Соборного совета, который доводит об этом до сведения Собора.
28. В случае привлечения к предварительному следствию в качестве обвиняемого член Собора по постановлению соборного Совета временно устраняется от участия в работах Собора впредь до оправдания или освобождения от следствия и суда.
29. Каждый член Собора получает за подписью председателя и скрепой секретаря с приложением Соборной печати грамоту, утверждающую его достоинство.
30. Каждый член Собора пользуется всеми правами, ему предоставленными, пока не состоится постановление о выбытии его из состава Собора.
31. Отдел личного состава приглашает члена Собора, дело коего обсуждается, для выслушания его объяснений, если он пожелает их представить, которые в таком случае и вносятся в доклад отдела.
32. Никто из членов Собора не участвует в отделе личного состава как член его тогда, когда рассматривается касающееся его дело, и не участвует в голосовании отдела и Собора по всем вопросам, связанным с поверкою правильности его полномочий или с иным, касающимся его делом.
33. Окончательные постановления отдела личного состава по вопросу о правильности выборов, на которые были принесены жалобы или в отношении которых были заявлены сомнения, а также по вопросу о выбытии члена Собора из его состава принимаются закрытым голосованием.
34. Если при рассмотрении выборного производства отдел личного состава найдет в нем неправильности, хотя бы и не служащие, по мнению отдела, достаточным поводом к отмене выборов, то он может предложить Собору довести о таковых неправильностях до сведения Святейшего Синода.
35. Доклады отдела личного состава с предложениями об отмене выборов, а также в случае, указанном в статье 34, вносятся в письменном виде на обсуждение Собора.
36. При обсуждении доклада о поверке полномочий членов Собора в общем собрании на голосование ставится, прежде всего, вопрос о правильности или неправильности выборов, согласно заключению отдела личного состава.
37. При признании выборов произведенными неправильно, на голосование ставится вопрос о том, подлежат ли выборы отмене. Вопрос этот разрешается большинством двух третей голосов закрытым голосованием шарами. В случае отмены выборов по целой епархии, вопрос об осуществлении прав участия на Соборе данной епархии решается самим Собором.
IV. Должностные лица Собора.
38. Иерарх, открывший Собор, временно председательствует на Соборе при содействии членов Святейшего Синода епископского сана впредь до избрания Собором Председателя. Обязанности секретаря и помощников секретаря Собора при временно председательствующем возлагаются, по поручению последнего, на членов Собора и чинов синодальной канцелярии.
39. Собор избирает из своей среды Председателя, шесть товарищей Председателя, секретаря и двух помощников секретаря.
40. Председатель и два товарища его избираются из числа Епископов, два товарища председателя — из числа пресвитеров и два товарища — из числа мирян. Секретарь и его помощники избираются из числа членов Собора, независимо от того, состоят они в священном сане или не состоят.
41. Выборы означенных в предыдущей (40) статье должностных лиц производятся закрытым голосованием шарами.
42. Предварительно голосования шарами намечаются записками кандидаты. Затем подвергаются голосованию кандидаты, изъявившие на то свое согласие.
43. Избранным признается тот, кто получил наибольшее из превышающих половину число голосов. При равенстве голосов избрание определяется жребием, который вынимается председательствующим.
44. Если при голосовании никто не получит более половины голосов, то производятся новые выборы (ст. 41-43). Если и при вторичном голосовании никто не получит более половины голосов, то избранными считаются получившие наибольшее число голосов. При равенстве голосов избрание определяется жребием, который вынимается председательствующим.
45. Указанным в статьях 41-44 порядком избираются также и три члена соборного Совета из Епископов, клириков и мирян (ст. 56).
46. Председатель председательствует в общих собраниях Собора, в совещании Епископов и в Соборном совете, и ему принадлежит представительство Собора и сношение с Временным Правительством и высшими государственными установлениями, Святейшим Синодом и автокефальными Церквами.
47. Председатель поддерживает порядок в заседаниях и руководит прениями и голосованиями.
48. Товарищи Председателя разделяют труд Председателя. В случаях отсутствия Председателя или невозможности для него исполнять свои обязанности его заменяют состоящие в сане Епископа товарищи председателя в порядке старшинства.
49. Секретарь Собора заведует канцелярией и делопроизводством Собора.
50. Помощники секретаря разделяют труды его по заведованию канцелярией и делопроизводством Собора; секретарь может поручить им заведование отдельными сторонами делопроизводства.
51. В случае отсутствия секретаря или невозможности для него исполнять свои обязанности, в исправление должности секретаря вступает один из помощников секретаря по его указанию, а за отсутствием такого указания — по распоряжению соборного Совета.
V. Соборный Совет.
52. Для соображения общих вопросов внутреннего распорядка и объединения всей деятельности Собора учреждается соборный Совет.
53. Совет составляет предположения о ходе занятий на Соборе и дает направление поступающим на имя Собора делам.
54. Совет устанавливает правила внутреннего распорядка Собора во всех случаях, не предусмотренных Уставом, не разрешенных постановлениями общего собрания Собора и не отнесенных ни Уставом, ни постановлениями Собора к ведению других его органов.
55. Совет, по собственному почину или на основании сделанных ему заявлений, отменяет распоряжения всех органов Собора, противоречащие церковным правилам, закону, сему Уставу или постановлениям Собора.
56. Совет состоит под председательством Председателя Собора, из шести товарищей Председателя, секретаря Собора и его помощников и трех членов по избранию Собора: одного Епископа, одного клирика и одного мирянина.
57. Для законности состава Совета требуется присутствие в заседании не менее пяти его членов, в том числе Председателя Собора или одного из его товарищей в сане Епископа, а также секретаря Собора или его помощника.
58. Заседания Совета закрыты для лиц, не входящих в его состав.
59. Председатель может приглашать к участию в заседании Совета, с правом совещательного голоса, членов Собора, которых он признает полезным привлечь к рассмотрению данного вопроса.
60. Совет продолжает свою деятельность и во время перерывов занятий Собора.
VI. Совещание Епископов.
61. Все, участвующие на Соборе на правах членов оного Епископы, составляют Совещание Епископов.
62. Председательствует в Совещании Председатель Собора или один из его товарищей в сане Епископа; секретарь Совещания избирается им из числа его членов.
63. Присутствие членов Собора не Епископов и лиц посторонних в заседаниях Совещания не допускается.
64. Совещание Епископов обсуждает каждое, принятое общим собранием членов Собора, правилодательное или основоположное постановление с точки зрения соответствия его Слову Божию, догматам, канонам и преданию Церкви.
65. Постановления Совещания принимаются поименным голосованием всех участвующих в заседании членов его, дающих каждый свою подпись за принятие или отклонение обсуждаемого постановления.
66. Если правилодательное постановление Собора в течение трехдневного срока со времени поступления его на обсуждение Совещания будет в полном объеме или в частях отвергнуто большинством трех четвертей голосов присутствующих в заседании Совещания Епископов, с приведением к тому оснований, то таковое постановление снова вносится в общее собрание Собора, на котором вновь рассматривается. Новое соборное постановление передается в Совещание Епископов.
67. Если и после сего постановление это будет отвергнуто в Совещании Епископов, то оно не получает силы соборного определения, о чем провозглашается в ближайшем заседании Собора.
68. День, в который поступило в Совещание подлежащее его обсуждению постановление Собора, равно как и следующий после голосования Совещания день, а также дни воскресные и великих праздников в счет установленного предшествующей статьей трехдневного срока не включаются.
VII. Отделы Собора.
Общие положения.
69. Для предварительной разработки подлежащих рассмотрению Собора дел образуются из состава членов Собора отделы.
70. Члены Собора, желающие войти в состав какого-либо отдела, заявляют о том соборному Совету; до избрания членов в отделы списки записавшихся оглашаются или вывешиваются для сведения.
71. Члены отделов избираются Собором закрытым голосованием записками.
72. Избранными в отделы признаются члены Собора, получившие наибольшее из превышающих половину число голосов.
73. Предложения об образовании отделов вносятся соборным Советом.
Предложения членов Собора об образовании отделов за подписью не менее тридцати лиц передаются в соборный Совет, который и докладывает их с своим заключением Собору.
74. Отделы образуются постановлениями Собора по мере надобности в составе не свыше тридцати членов. В каждый отдел входят Епископы, клирики и миряне.
75. Первое заседание отдела назначается старейшим членом отдела Епископом. В этом заседании отдел избирает из своей среды Председателя и его заместителей.
76. Никто не может состоять одновременно председателем двух отделов.
77. Для представления Собору объяснений при обсуждении им заключения отдела последним избирается из своей среды докладчик. Сообразно свойству дела, отдел может избрать несколько докладчиков.
78. Ничто происходившее в отделе не может быть сообщаемо докладчиком или отдельными членами его на Соборе без поручения или разрешения отдела.
79. Отделы могут образовывать из своей среды подотделы. Способ их образования предоставляется усмотрению отделов.
80. Члены Собора, не принадлежащие к составу данного отдела, могут присутствовать без права голоса в его заседаниях; право совещательного голоса может быть им предоставлено лишь по постановлению отдела.
81. Член Собора, подписавший первым заявление, по коему возникло дело, переданное в отдел, участвует в нем с правом совещательного голоса, если не состоит его членом. Это право он может передавать одному из членов Собора, подписавших заявление.
82. Если отдел признает необходимым выслушать личные объяснения должностных или сведущих лиц, или пригласить к участию в обсуждении дела члена Собора, не входящего в состав отдела, или обозреть какие-либо документы, то сообщает о сем секретарю Собора, который обращается к Святейшему Синоду или к синодальному Обер-Прокурору по принадлежности, или же принимает меры к приглашению сведущих лиц или члена Собора или к предоставлению в распоряжение отдела подлежащих документов.
83. Отдел представляет Собору по каждому делу письменный доклад, причем заключение отдела излагается в нем в виде предполагаемого постановления Собора, а в случае надобности излагается также сущность суждений, на которых основано заключение.
84. Доклад отдела подписывается председателем, членом-докладчиком, желающими членами и скрепляется делопроизводителем. К докладу присоединяются также особые мнения тех членов отдела, которые пожелают внесения их в Собор.
85. О заседаниях отделов составляются протоколы, в которых означаются: время заседания, имена присутствовавших, рассмотренные предметы, сделанные предложения и последовавшие постановления и заключения.
86. Для законности состава отдела требуется присутствие в его заседании не менее одной трети всего состава членов отдела, и во всяком случае не менее трех лиц.
87. Собор может назначить отделу срок для представления в него доклада по переданному в него делу.
88. Если дело относится к предметам ведения двух или более отделов, то Собор может постановить о рассмотрении его в соединенном заседании отделов.
В указанных случаях избрание Председателя и докладчика производится в соединенном заседании отделов.
89. Соединенные заседания отделов составляются и по почину самих отделов: в этих случаях председательствует Председатель того отдела, в который дело направлено Собором.
90. В случаях, в коих для обсуждения дел в отделе не установлено особых правил, имеют соответственное применение правила, определяющие порядок рассмотрения дел на Соборе.
91. Три отдела Собора образуются с начала открытия деятельности Собора: 1) Уставный отдел; 2) Редакционный отдел; 3) Отдел личного состава.
А. Уставный отдел.
92. Уставный отдел в числе тридцати членов избирается для выработки Устава будущих Поместных Соборов, а также образа высшего управления Православной Всероссийской Церкви на основании канонических и церковно-исторических данных, а также опыта и указаний действующего Собора.
Б. Редакционный отдел.
93. Редакционный отдел избирается для окончательного изложения принятых Собором постановлений и для подготовки всех работ Собора к печати.
94. В состав отдела входят не более десяти членов Собора с высшим юридическим или богословским образованием, независимо от того, состоят ли они в священном сане или не состоят.
95. В работах отдела непременно участвует подлежащий член-докладчик.
В. Отдел личного состава.
96. Отдел личного состава избирается в числе двадцати членов для предварительного рассмотрения дел о правильности выборов, об устранении или выбытии из состава Собора его членов.
97. В заседаниях отдела не принадлежащие к его составу члены Собора присутствовать не могут.
VIII. Поступление дел на рассмотрение Собора.
98. Дела вносятся на рассмотрение Собора: 1) Святейшим Синодом, 2) синодальным Обер-Прокурором, 3) отделами Собора, 4) членами Собора в порядке статьи 99.
99. Члены Собора вносят свои предположения о нуждах и пользах церкви в письменном виде, за подписью не менее тридцати лиц, в соборный Совет, который в течение семидневного срока передает эти предположения на рассмотрение Собора со своим заключением или о направлении их в Святейший Синод, или о передаче в отдел Собора, или о признании не подлежащими ведению Собора.
100. Отделы вносят свои предположения о нуждах и пользах Церкви в письменном виде за подписью Председателя отдела и не менее половины членов отдела в соборный Совет, который руководствуется правилом статьи 99.
101. Если до принятия Собором выработанного отделом по правилодательному заявлению членов Собора (ст. 99) предначертания Святейший Синод или синодальный Обер-Прокурор внесут свое по тому же предмету предначертание, то последнее передается в тот же отдел для представления в Собор одного общего доклада.
102. До тех пор, пока Собор в общем собрании не приступит к рассмотрению дела, оно может быть взято обратно внесшими его лицами.
103. Предложение об обращении к Святейшему Синоду или к синодальному Обер-Прокурору о сообщении ими Собору сведений о действиях и распоряжениях их или подчиненных им лиц и учреждений вносится в Собор или по докладу одного из отделов, встретившего надобность в разъяснении обстоятельств порученного ему вопроса, или по письменному заявлению не менее тридцати членов Собора.
104. Каждое предложение, которое вносится на обсуждение и разрешение Собора, должно быть сделано не иначе, как в письменном виде.
105. Члены Собора, желающие сделать внеочередное заявление, не требующее постановления Собора, представляют таковое в письменной форме Председателю, от которого зависит допустить его к оглашению, причем оглашение заявления ограничивается пятиминутным сроком, и прения по оному не допускается.
IX. Порядок заседаний Собора.
106. Всякое заседание Собора предваряется и заключается общей молитвой.
107. Дни и часы очередных заседаний общего собрания устанавливаются Собором по предложению соборного Совета.
108. Внеочередные заседания Собора назначаются председателем Собора; назначение заседания обязательно в случае письменного о том заявления не менее тридцати членов Собора.
109. Всенародные заседания Собора происходят лишь по особому на каждый раз постановлению Собора.
110. Разрешения на посещение заседаний Собора отдельным лицам и представителям печати выдаются по постановлению соборного Совета, а до избрания последнего — Святейшим Синодом.
111. В заседания при закрытых дверях ни посторонние лица, ни представители печати не допускаются. Закрытие дверей заседания происходит по распоряжению Председателя или по постановлению как Собора, так и соборного Совета.
112. Каждое заседание Собора возглавляется или самим Председателем Собора, или одним из его товарищей в сане Епископа, или же кем-либо из Епископов членов Собора, по приглашению Собора. В последнем случае руководит заседанием один из товарищей Председателя.
113. Для законности состава Собора требуется присутствие в заседании не менее трети всего числа членов Собора.
114. Назначение перерывов заседания зависит от Председателя.
115. Предложение о перерыве, исходящее от члена Собора, ставится Председателем на разрешение Собора без прений.
116. Заседания закрываются по наступлении установленного Собором часа или после рассмотрения всех назначенных дел, либо и ранее сего, — по постановлению Собора, а в подлежащих случаях (ст. 125, 168) — по распоряжению Председателя. Постановлением Собора заседание может быть продолжено и долее установленного часа.
117. Речи произносятся с кафедры.
118. Чтение речей не разрешается. Пользование записками и чтение кратких выдержек из документов и чужих мнений допускаются.
119. Личные обращения членов Собора друг к другу во время речей воспрещаются.
120. Рукоплескания и другие шумные выражения одобрения или порицания в заседаниях Собора не допускаются. Воспрещается также прерывать говорящих лиц, или иным способом нарушать в заседаниях порядок занятий.
121. Председатель приглашает оратора вернуться к вопросу, если тот от него уклонился.
122. Если оратор не подчиняется указаниям Председателя, позволяет себе оскорбительные, резкие, вообще несовместные с достоинством Собора выражения или иным способом нарушает порядок, то Председатель, смотря по важности нарушения, призывает оратора к порядку, или лишает его слова, или предлагает Собору удалить его из заседания, или устранить от участия в заседаниях на время от одного до пяти заседаний.
123. Каждый член Собора, тем или иным способом нарушивший порядок заседания, призывается Председателем к порядку, или, по предложению Председателя, может быть постановлением Собора удален из заседания или устранен от участия в заседаниях на время от одного до пяти заседаний.
124. Предложение, означенное в статьях 122 и 123, ставится на голосование без прений. Но, предварительно сего, нарушивший порядок член Собора может представить свои объяснения лично. Эти объяснения допускаются один раз и ограничиваются пятиминутным сроком.
125. Если в заседании возникает шум или беспорядок, препятствующий ходу занятий, и Председатель лишен возможности восстановить порядок, то он объявляет перерыв на полчаса и оставляет свое место.
Если по возобновлении заседания шум или беспорядок будет продолжаться, то Председатель объявляет заседание закрытым.
126. Никто не может говорить в заседании Собора, не испросив у Председателя слова и не получив его.
127. Никаких возражений по поводу распоряжений и разъяснений Председателя не допускается.
128. Письменные протесты на действия председателя не оглашаются, но прилагаются к журналу заседания.
129. Ни одно дело не может быть решено Собором по существу без обсуждения в общем собрании.
X. Порядок рассмотрения дел на Соборе.
130. Рассмотрение дел на Соборе состоит: 1) в обсуждении общих оснований предначертания или предложения, 2) в постатейном его обсуждении, 3) в рассмотрении согласованного с постановлениями Собора изложения всех статей предначертания или предложения.
131. По окончании общего обсуждения предначертания, Собор постановляет или об отклонении его, или о передаче его в отдел, для дополнительного обсуждения, или о переходе к постатейному его рассмотрению.
132. Предначертание считается отклоненным, если переход к постатейному рассмотрению не будет принят.
133. Рассмотрение предначертания по статьям происходит, по усмотрению Председателя, или в порядке следования статей, или соответственно внутренней между ними связи.
134. При постатейном обсуждении предначертания предоставляется вносить в письменном виде поправки к отдельным его статьям, а также и дополнительные к нему статьи.
135. Поправки и дополнения оглашаются Председателем перед началом обсуждения статьи, к которой они относятся.
136. Поправки и дополнения, внесенные во время рассмотрения статьи, оглашаются Председателем в ближайшем промежутке между речами двух ораторов.
137. Поправки, касающиеся изложения статей, не ставятся на голосование и передаются в Редакционный отдел.
138. По окончании постатейного рассмотрения предначертание передается в Редакционный отдел для установления окончательного изложения предначертания.
139. Вопрос о принятии или отклонении предначертания в полной совокупности решается Собором после доклада Редакционного отдела.
При этом прении по существу не допускаются, и поправки могут касаться только изложения.
140. Текст соборного постановления в день принятия его и не позже следующего дня передается в Совещание Епископов.
141. По делам, не имеющим значения правилодательных, разделение обсуждения на общее и постатейное не применяется.
142. По каждому делу, прежде перехода к его обсуждению, за подписью не менее тридцати членов Собора, может быть внесено предложение о непринятии этого дела к рассмотрению Собора.
По означенному предложению допускаются четыре речи: две — за и две — против предложения.
XI. Прения.
143. Прения по делу открываются после речи докладчика.
144. Заявления о предоставлении слова делаются письменно не ранее перехода к рассмотрению дела.
145. Подавший заявление о предоставлении слова не может подавать о том же второго, пока не воспользуется словом.
146. Председатель предоставляет слово в порядке сделанных ему заявлений.
147. Никто, кроме докладчика, не может говорить более получаса.
Этот срок может быть удлинен постановлением Собора, которое он принимает без прений.
148. Никто, кроме докладчика, не может говорить по одному и тому же вопросу более двух раз.
Это ограничение не касается речей, произносимых после прекращения прений, в порядке статьи 160.
149. Если число лиц, подавших заявление о предоставлении слова, превышает число допускаемых в заседании Собора речей, то выбор ораторов из этих лиц зависит от соглашения между ними или от жребия.
150. По заявлению, подписанному не менее, чем тридцатью членами Собора, во всяком положении прений по делу может быть поставлен вопрос о необходимости приостановить начатое Собором рассмотрение дела и передать предначертание, либо части оного, в отдел для дополнительного обсуждения. По этому заявлению прения ограничиваются одной речью за и одной против него.
151. Вне очереди, но без перерыва речи уже получившего слово, имеют право слова докладчики отделов и один из трех первых (по соглашению между ними) подписавших обсуждаемое предложение, а также член Святейшего Синода, выступающий от имени Синода, Синодальный Обер-Прокурор и представители Правительства.
152. По поручению как члена Святейшего Синода, выступающего от имени Синода, так и Синодального Обер-Прокурора или представителя Правительства, Собору могут представлять объяснения чины подлежащих управлений и сведущие лица.
153. Право указать на происходящее отступление от Устава принадлежит каждому члену Собора вне очереди.
В этом случае заявление ограничивается пятью минутами, и прения не допускаются.
Если по содержанию изложенных указаний Председатель даст разъяснения, то дальнейшие указания по тому же вопросу не допускаются.
154. Объяснения по личному вопросу даются по окончании голосования по вопросу, но, во всяком случае, в том же заседании. В сих случаях речи ограничиваются пятью минутами и прения не допускаются.
155. Если при наступлении очереди подавший заявление о предоставлении слова не окажется в Соборной палате, то его имя вычеркивается из списка ораторов. Если запись ораторов не прекращена, то пропустивший очередь для получения слова должен вновь записаться.
156. Лица, подавшие заявление о предоставлении слова, могут по взаимному соглашению, меняться очередями и уступать право слова не подавшим такого заявления.
157. Если Председатель желает высказаться по обсуждаемому вопросу, то записывается в очередь и на время своей речи передает председательствование.
158. Предложения о прекращении записи ораторов, об ограничении времени речей и о прекращении прений могут быть вносимы лишь после начала прений, за подписью не менее тридцати членов Собора.
159. Когда исчерпан список ораторов или когда состоялось постановление Собора о полном прекращении прений по делу, Председатель объявляет последние оконченными.
После этого слово предоставляется докладчику и одному из первых трех подписавших обсуждаемое предложение.
160. По объявлении прений оконченными могут воспользоваться словом член Святейшего Синода, действующий в качестве его представителя, синодальный Обер-Прокурор и другие представители Правительства. Если после того Собор признает необходимым возобновить прения, то слово предоставляется только четырем ораторам.
XII. Голосование.
161. Каждый вопрос, подлежащий разрешению Собора, ставится председателем на голосование.
162. Председатель ставит подлежащий голосованию вопрос таким образом, чтобы ответ на него заключался в простом «да» или «нет».
163. После объявления суждений по делу оконченными никакие новые предложения не принимаются и на голосование не ставятся.
164. Огласив подлежащие голосованию предложения, председатель объявляет о порядке, в котором он предполагает ставить их на голосование.
165. Каждый член Собора может представлять по постановке вопроса свои замечания; таковые ограничиваются пятиминутным сроком.
166. В голосовании должно участвовать не меньшее число членов Собора, чем сколько требуется для законного состава заседания.
167. Поверка наличного состава членов Собора зависит от Председателя.
168. Если по поверке наличного состава членов Собора требуемого Уставом числа их не окажется, то Председатель, по своему усмотрению, может или закрыть заседание, или прервать его на короткий срок. Если и после перерыва должного числа членов Собора не соберется, то заседание закрывается.
169. По предложению каждого члена Собора все голосуемые заключения, статьи, предложения и решения могут быть разделяемы.
170. Предложенные поправки и дополнения голосуются прежде других пунктов или статей, к коим они относятся.
171. Если предъявлено несколько поправок по одной статье предначертания или предложения, то порядок их обсуждения определяется председателем.
172. При голосовании предначертания или иного предложения, поступившего из отдела, голосованию подлежит предначертание или предложение в том виде, как они предлагаются отделом.
173. Голосованию подлежит только самое постановление, а не те основания, по которым оно принимается или отклоняется.
174. Для производства голосования председатель предлагает подающим голос за отрицательное решение поставленного вопроса встать. Председатель может затем произвести поверку такого голосования, предлагая встать высказывающимся за утвердительное решение поставленного вопроса.
175. Если обратная поверка не даст достаточно определенных указаний относительно разделения голосов, то на усмотрение председателя предлагаются еще два способа поверки: 1) посредством разделения голосующих (выходом в разные двери), 2) посредством поименного голосования согласно статье 177.
176. Членам Собора предоставляется до приступа к голосованию заявлять Председателю о производстве поименного голосования, причем такое заявление должно быть поддержано не менее, чем тридцатью членами Собора, и предлагается на разрешение Собора без прений.
177. Поименное голосование, по усмотрению Председателя, производится одним из следующих способов: 1) через прочтение списка всех присутствующих в заседании членов Собора, причем каждый, после произнесения своего имени, дает свой ответ с места; 2) через подачу каждым членом Собора записки с собственноручной подписью за или против предложения.
178. В голосовании участвуют только присутствующие в заседании члены Собора. Подача голоса одним членом Собора за другого, по его уполномочию, не допускается.
179. Собор принимает свои постановления открытым голосованием. По заявлению не менее трети присутствующих в заседании членов производится закрытое голосование записками.
180. При открытом голосовании, произведенном не поименно, каждый член Собора имеет право письменно сообщить секретарю Собора свое мнение, несходное с постановлением большинства, с кратким обоснованием, для приложения такового к протоколу. Означенное особое мнение не подлежит оглашению в общем Собрании.
181. Подсчет голосов после каждого голосования производится немедленно по окончании голосования в самом заседании. Итоги подсчета оглашаются Председателем в том же или в следующем заседании.
182. При равенстве голосов в открытом голосовании или объявляется перерыв на час, или голосование откладывается до следующего заседания. Если и при произведенном вторичном голосовании голоса вновь разделятся поровну, то голос Председателя дает перевес.
XIII. Делопроизводство Собора.
183. По каждому заседанию Собора составляются: 1) протокол, 2) соборное деяние.
184. В протоколе означаются: 1) день и место заседания и время открытия его; 2) лицо, председательствовавшее в заседании; 3) лица, принимавшие участие в суждениях; 4) предметы, обсуждавшиеся в заседании, с указанием последовавших по ним суждений, заявлений и способов голосования, и 5) постановления Собора в дословном изложении.
185. При голосовании записками в протоколе отмечается лишь число лиц, подавших голос за и против предложения, при поименном же голосовании приводятся имена лиц, высказавшихся за и против предложения.
186. Протокол по каждому заседанию изготовляется к следующему заседанию и за час до открытия оного выставляется для обозрения его членами Собора.
187. Заявления по поводу изложения протокола предъявляются Председателю, который и разрешает окончательно все возникающие сомнения. Если до закрытия заседания не последовало заявлений по протоколу предшествующего заседания, то он считается утвержденным.
188. Утвержденный протокол подписывается Председателем и скрепляется секретарем.
189.Соборное деяние излагается или чинами канцелярии или скорописцами и содержит в себе точную запись всего происходившего на заседании, и всех высказывавшихся суждений в строго хронологическом порядке.
190. Каждому оратору предоставляется обозреть запись всего им сказанного в заседании Собора для проверки точности записи. Свои исправления оратор не позднее следующего дня возвращает в канцелярию. Разрешение сомнений, вызываемых ведением записей и исправлением их, принадлежит Председателю Собора.
191. Соборные деяния и протоколы заседаний Собора могут быть сообщаемы представителям печати для обозрения, лишь с ведома и разрешения секретаря Собора.
192. Сношения по делам Собора подписываются Председателем и скрепляются секретарем; сношения по канцелярии и делопроизводству подписываются секретарем и скрепляются делопроизводством.
Опубликовано: Деяния… Т. 1. С. 38 – 51.
РГИА. Ф. 833. Оп. 1. Д. 35. Л. 34-40. Типографский оттиск. На первой странице — адресация «Святейший Правительствующий Синод. — В Поместный Собор Православной Всероссийской Церкви» и печать с изображением корабля. Спутана нумерация: после параграфа 181 следует сразу параграф 183, в остальном тексты совпадают.