Протокол № 27

8 (21) марта 1918 г.,

в Епархиальном доме,

в 7 ч[асов] вечера

Заседание открыто под председательством высокопреосвященного Сергия митрополита Владимирского. Присутствовали члены Отдела проф[ессор] Н. Н. Фиолетов, Ф. Г. Гаврилов, прот[оиерей] П. Е. Крутиков, И. С. Стахиев, Н. А. Вознесенский, В. В. Радзимовский, кн[язь] А. Г. Чагадаев и С. П. Руднев.

1. По открытии заседания оглашен был протокол предыдущего заседания.

2. Предложен был на обсуждение Отдела проект доклада Отдела об устройстве церковного суда, составленный членами Отдела: И. С. Стахиевым, А. Г. Чагадаевым и Ф. Г. Гавриловым.

В. В. Радзимовский предложил рассмотрение этого доклада отложить до следующего заседания, чтобы дать возможность членам Отдела ближе ознакомиться как с самим докладам, так и с декларативною его частью.

Отдел в виду спешности внесения означенного доклада Священному Собору признал более целесообразным начать рассмотрение его и по обмене мнений предположил следующую редакцию доклада:

По действующему закону 1-я ст. Уст[ава] правосл[авных] духовных консисторий церковно-судебная власть вверена духовной консистории, ведающей в то же время административные и финансовые дела епархии. Таким образом, в деятельности нынешних консисторий допущено смешение судебных и административных функций. Между тем не только юридическая наука, но и современное церковно-общественное сознание настоятельно требуют отделения суда от администрации. На этой точке зрения стояло и Предсоборное Присутствие 1906 года, руководствуясь следующими соображениями: а) соединение в одном установлении властей судебной и административной представляют весьма важные неудобства (IV, 16); так как при таком соединении одна и та же власть и предъявляет требование и обсуждает последствия его неисполнения, т. е. является судьей в собственном деле, почему обвиняемые не могут иметь никаких ограждений от неправильного и пристрастного преследования (IV, 16); б) администратор не может совершенно освободиться от побочных влияний и сосредоточить все свое внимание на вопросе о виновности и невиновности подсудимого (IV, 13); в) судебные и административные дела не сходны между собою как по предметам их и способу ведения, так и по отношению к ним лиц, ведущих их (IV, 12, 13, 29, 30); г) отделение церковно-судебной власти от административной в смысле обособления судебных органов архиерейской власти от органов административных желательно и необходимо, так как консистория, соединяя дела административные, судные и финансовые, подавлена множеством дел (I, 558, IV, 5), но провести в церковной области начала отделения суда от администрации полностью Отдел признает невозможным в виду особого характера епископской власти по церковным канонам. Поэтому Отдел, принимая за основание, что церковно-судебные дела должны как возникать, так и получать свое завершение с ведома епископа, но самый суд должен производиться самостоятельно, полагает:

1. Все жалобы частных лиц, а также должностные донесения и сообщения о преступлениях и проступках, подлежащих церковному суду, направляются к епархиальному епископу.

2. Дела, подведомственные единоличному епископско[му] суду, разбираются епископом непосредственно; причем по самому свойству этого суда налагаемые за проступки епитимии должны согласоваться с каноническими постановлениями и не носить гласного и позорящего характера.

3. Все дела, не подлежащие единоличному суду епископа, направляются им в соответственные церковно-судебные установления по принадлежности в порядке, установленном законом о судопроизводстве.

4. Судебное решение благочиннического и епархиального судов представляются на утверждение епископа, пользующегося правом протеста и передачи дела со своим заключением в высшую судебную инстанцию.

5. Решения церковно-судебных установлений епархии считаются утвержденными епископом и вступают в законную силу, если в установленный законом срок они не будут опротестованы или обжалованы.

6. Епископу принадлежит общий надзор за деятельностью всех церковно-судебных установлений и должностных лиц епархии.

Принимая все вышеизложенное в соображение, Отдел выработал следующие основания устройства православного церковного суда.

1. Церковно-судебная власть Православной Российской Церкви осуществляется самостоятельно на указанных [в] правилах о судопроизводстве основаниях и в устанавливаемом ими порядке: а) единолично — епархиальными епископами и б) коллегиально — особыми от церковного управления и законодательства установлениями: благочинническими судами, епархиальными судами, церковно-областными судами и Высшим Церковным Судом.

2. Церковно-судебная власть означенных в предыдущей статье органов церковного суда распространяется на всех принадлежащих к составу Российской Православной Церкви клириков и мирян, независимо от жительства их в пределах Российского государства или заграницей.

3. Епархиальные архиереи, благочиннические, епархиальные и церковно-областные суды рассматривают дела по существу; Высший же Церковный Суд в качестве кассационного суда, не решая дел по существу в общем порядке судопроизводства, наблюдает за охранением точной силы закона и церковных постановлений и за единообразным их применением всеми церковно-судебными установлениями.

4. Высший Церковный Суд есть кассационная инстанция для всех дел, производящихся в церковно-судебных установлениях; наблюдает за правильным и единообразным применением церковных правил и законов и принимает меры к восстановлению нарушенного порядка. В особом своем присутствии Высший Церковный Суд является апелляционной инстанцией для дел, рассматриваемых церковно-областным судом, в качестве суда первой инстанции.

5. Округ судебно-епископской власти составляет вверенная епископу епархия. Правящие епископы могут поручать производство и решение судебных дел состоящим при них викарным епископам.

6. Все должности судей [и] следователей — выборные на известный срок.

7. Благочиннический суд состоит из трех клириков и двух мирян, избираемых в благочинническом округе на трехлетний срок; причем в составе этого суда должно быть не менее двух лиц пресвитерского сана.

8. Епархиальный суд состоит из пяти лиц белого или черного духовенства и трех мирян, избираемых в епархии на три года в особо указанном порядке; причем в составе этого суда должно быть не менее трех лиц не ниже пресвитерского сана.

9. Церковно-областной суд учреждается в каждом округе, заключающем в себе несколько епархий, по особому расписанию и состоит из трех епископов, четырех клириков и четырех мирян, избираемых областным собором на три года в особо указанном порядке, причем в числе клириков должно быть не менее трех лиц пресвитерского сана.

10. Судом для епископа является собор епископов данной области не менее трех.

11. Высший Церковный Суд состоит из четырех епископов, трех клириков и трех мирян и такого же числа заместителей их, избираемых Всероссийским Поместным Собором на срок до созыва следующего Собора, причем в числе клириков должно быть не менее двух лиц пресвитерского сана.

12. Особое присутствие апелляционное Высшего Церковного Суда образуется по избранию Высшего Церковного Суда из членов этого суда: трех епископов, одного клирика и одного мирянина, а в случае суда над епископом апелляционный суд состоит из 12 архиереев, в том числе четырех епископов — членов Высшего Церковного Суда и восьми епископов, приглашаемых по жребию Высшим Церковным Судом из числа всех архиереев Российской Церкви.

13. Председателями благочиннических и епархиальных судов могут быть лица, не ниже пресвитерского сана, избираемые членами подлежащего церковного судебного установления из своей среды и утверждаемого в должностях Высшим Церковным Судом.

14. Председателями церковно-областных судов могут быть только епископы, избираемые членами сих судов из своей среды и утверждаемые в должности Высшим Церковным Судом.

15. Председателем Высшего Церковного Суда должен быть епископ, избираемый сим Судом из числа своих членов.

16. По делам мирян и низших клириков в состав судебного присутствия должно входить не менее двух клириков и одного мирянина, по делам пресвитеров в состав того же присутствия должно входить не менее двух лиц не ниже пресвитерского сана.

17. При епархиальных судах состоят духовные следователи.

18. Духовные следователи, считаясь членами епархиального суда, состоят в назначенных для каждого из них участках.

Примечание. Должность духовного следователя может быть совмещаема с должностью члена благочиннического суда.

19. Канцелярии благочиннических, епархиальных, церковно-областных судов и Высшего Церковного Суда состоят из определенного числа секретарей и их помощников, число которых определяется самими судами. Секретари и их помощники назначаются властью председателей церковных судов.

20. Члены благочиннических судов могут быть избираемы лица из православных жителей данного благочиннического округа, которые: 1) имеют не менее 25 лет от роду и 2) получили образование — клирики не ниже высшего начального училища, а миряне не ниже начального училища.

21. Члены епархиальных судов и в духовные следователи могут быть избираемы: 1) те из православных жителей данной епархии, которые имеют не менее 30 лет от роду, и 2) получили образование не ниже среднего, или пробыли не менее 2 трехлетий в должности члена благочиннического суда.

22. В члены церковно-областных судов и Высшего Церковного Суда могут быть избираемы лица, не моложе 30 лет от роду и обладающие высшим богословскими или юридическим образованием.

23. Утверждение судей благочиннических, епархиальных и церковно-областных судов принадлежит Высшему Церковному Суду.

24. Должностные лица церковно-судебных установлений пользуются правами и преимуществами, присвоенными всем состоящим на службе по церковному управлению и имеют право на получение жалованья, устанавливаемого особыми штатами, прогонных, квартирных и суточных денег при всех разъездах и командировках по делам службы.

25. Члены церковно-судебных установлений пользуются в пределах, указанных правилами судопроизводства, полною самостоятельностью и независимостью при решении дел.

<Ст. 26 пропущена>

27. Лица, избранные в должности судей и духовных следователей по церковно-судебным учреждениям могут быть увольняемы от своих должностей не иначе как по суду.

28. Епархиальным архиереям и митрополитам принадлежит надзор за церковно-судебными установлениями и церковно-судебными местами их епархии и области. В порядке же подчиненности церковно-судебных установлений надзор принадлежит: 1) Высшему Церковному Суду — за всеми церковно-судебными установлениями и должностными лицами установлений Русской Православной Церкви, 2) Церковно-областному суду — за состоящими в области суда церковно-судебными местами и должностными лицами, и 3) епархиальным судам — за благочинническими судами и должностными лицами, принадлежащими к их составу и при них состоящими.

29. В каждом судебном месте ближайший надзор за скорым и правильным движением дел и за точным исполнением должностными лицами своих обязанностей принадлежит председателю, который, заметив какие-либо упущения, или отвращает их собственными распоряжениями или же принимает меры к привлечению виновных к ответственности в порядке дисциплинарного производства.

30. Общий надзор за всеми церковно-судебными установлениями и должностными лицами этих установлений в Российской Православной Церкви принадлежит Патриарху. Он имеет право требовать от всех судебных мест и лиц доставления нужных ему сведений и объяснений письменно, а в необходимых случаях также и личного представления оных.

31. Заседания благочиннических и епархиальных судов должны состоять не менее как из трех членов, в том числе председателя. Заседания церковно-областного суда и Высшего Церковного Суда должны состоять не менее как из пяти членов, в том числе председателя. В заседании должен находиться секретарь судебного места.

32. Судебные заседания происходят публично. Случаи, в которых не должны быть к сим заседаниям допускаемы лица посторонние, определяются в Уставе церковного судопроизводства.

В. В. Радзимовский, указывая, что проект доклада в таком виде нуждается в поправках как то: ст[атьи] 3 и 4 и 5 и 6 должны быть соединены и что при ближайшем рассмотрении доклада по всей вероятности окажется необходимость и в других редакционных поправках, предложил: вопрос о принятии доклада отложить до следующего заседания, чтобы дать ему возможность по ближайшем ознакомлении с докладом внести в него необходимые поправки.

Отдел принял предложение В. В. Радзимовского и отложил окончательную редакцию доклада об устройстве церковного суда до следующего заседания, назначив его 12 (25) марта 1918 года в 5 ч[асов] вечера.

Председатель Митрополит Сергий

Делопроизводитель Е. Панов

ГАРФ. Ф. 3431. Оп. 1. Д. 258. Л. 97–101. Машинопись. Подлинник. Подписи — автографы.