30 ноября 1917 г.,
в Епархиальном доме
Заседание открылось в 5 час[ов] вечера, под председательством заместителя председателя П. В. Цветкова, в составе 5 членов Отдела, расписавшихся на прилагаемом листе.
1. По открытии заседания оглашен был протокол предыдущего заседания.
2. По обмене мнений Отдел принял следующие статьи Устава об устройстве церковно-судебных установлений, предложенные заместителем председателя П. В. Цветковым:
Глава восьмая.
О наказах церковно-судебных мест
Ст. 56. Правила, относящиеся до внутреннего распорядка и делопроизводства в церковно-судебных местах, определяются наказами: общим — для всех церковно-судебных мест и особыми — для каждого судебного места отдельно.
Ст. 57. Высшим Церковным Судом составляется проект общего наказа церковно-судебным установлениям и предлагается на утверждение соединенного присутствия Священного Синода и Высшего Церковного Совета. По утверждении наказ объявляется во всеобщее сведение посредством пропечатания в официальном церковном органе. Тем же порядком составляются и объявляются все могущие последовать в означенном наказе изменения и дополнения.
Ст. 58. Проекты особых наказов составляются каждым судебным местом, рассматриваются в распорядительном заседании и утверждаются Высшим Церковным Судом.
Ст. 59. В особых для церковно-судебных мест наказах не могут быть ни в чем нарушаемы правила, установленные церковными и гражданскими законами и общим наказом.
Глава девятая.
Об отчетности по церковно-судебному управлению
Ст. 60. В начале каждого года у Патриарха сосредоточиваются отчеты всех церковно-судебных установлений о движении дел за истекший год. Сии отчеты составляются по формам, устанавливаемым Патриаршим управлением и в назначенные Патриархом сроки.
Ст. 61. Отчеты составляются председателями церковно-судебных установлений и по рассмотрении их в распорядительных заседаниях судов представляются: благочиннических судов — епархиальному суду епархиальных судов — церковно-областному суду, а эти последние составляют общий по всей области отчет, который по рассмотрении в распорядительном заседании церковно-областного суда представляется Высшему Церковному Суду. Высший Церковный Суд отчеты областные и свой по рассмотрении представляет Патриарху.
Ст. 62. Отчеты церковно-судебных мест публикуются во всеобщее сведение.
Ст. 63. Порядок приема и расходования сумм, поступающих в церковно-судебные места, а равно счетоводство и отчетность по означенным суммам, определяются правилами Хозяйственного отделения при управлении Патриарха.
Глава десятая.
О порядке сношения церковно-судебных мест и должностных лиц таковых
Ст. 64. Церковно-судебные места и должностные лица таковых сносятся как между собою, так с местами и лицами других ведомств непосредственно. Особые формы для сношений могут быть определяемы наказами.
Ст. 65. Каждое церковно-судебное или иное место и должностное лицо, получив законное требование другого места или должностного лица, обязано исполнить оное без замедления и об исполнении сообщить тому месту или лицу, которое послало требование.
Ст. 66. Места и лица, не получившие своевременно уведомлений об исполнении законных их требований, сообщают о том епархиальному архиерею, митрополиту или Патриарху по принадлежности.
Глава одиннадцатая.
О порядке выборов судей церковно-судебных мест и утверждении их
Ст. 67. В должности по церковно-судебным учреждениям не могут быть выбираемы: 1) привлеченные к суду в качестве обвиняемых за преступления и проступки, влекущие за собою ограничения в правах гражданских или церковных; а равно подвергшиеся по судебным приговорам за противозаконные деяния заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию; 2) лишенные духовного сана или монашества по суду и лица, добровольно снявшие с себя духовный сан или монашество; 3) исключенные из духовного ведомства за пороки или из службы по суду или же из среды обществ и сословий по приговорам тех обществ и сословий, к которым они принадлежали; 4) объявленные несостоятельными должниками, и 5) состоящие под опекой за расточительность.
Ст. 68. Выборы лиц в должности по церковно-судебным учреждениям производятся закрытой баллотировкой; кандидаты предварительно намечаются записками; баллотироваться на церковно-судебные должности могут только лица, изъявившие на то свое согласие.
Ст. 69. В члены благочиннических судов могут быть избираемы лица из православных жителей данного благочиннического округа, которые: 1.имеют не менее двадцати пяти лет от роду, и 2. получили образование клирики не ниже высшего начального училища, а миряне не ниже начального училища.
Ст. 70. В члены епархиальных судов и в духовные следователи могут быть избираемы: 1.те из православных жителей данной епархии, которые имеют не менее тридцати лет от роду, и 2. получили образование не ниже среднего, или пробыли не менее двух трехлетий в должности члена благочиннического суда.
Ст. 71. В члены церковно-областных судов и в Высший Церковный Суд могут быть избираемы лица не моложе тридцати лет от роду и обладающие высшим богословским или юридическим образованием.
Ст. 72. Утверждение судей благочиннических, епархиальных и церковно-областных судов принадлежит Высшему Церковному Суду.
Ст. 73. Лица, желающие баллотироваться на должности судей церковно-судебных учреждений, должны подать заявления с представлением надлежащих удостоверений не позднее как за месяц до выборов епархиальному архиерею, митрополиту или Патриарху по принадлежности.
Ст. 74. Лица, избранные к судебным должностям, обязаны явиться на службу не позднее одного месяца со дня объявления им об избрании их в должности.
Ст. 75. Каждое лицо не священного сана, избираемое в первый раз в должность судьи, выполняет установленную по особой форме присягу в публичном судебном заседании того суда, в который поступает.
Глава двенадцатая.
Об увольнении от службы и в отпуск и о перемещениях
Ст. 76. Лица, избранные в должности судей и духовных следователей по церковно-судебным учреждениям, могут быть увольняемы от своих должностей не иначе как по суду.
Ст. 77. Духовные следователи могут, в случаях крайней в том необходимости, [быть] перемещаемы из одного участка в другой округа епархиального суда не иначе как по постановлению того суда.
Ст. 78. Лица, избранные к церковно-судебным должностям, но не явившиеся на службу в срок, установленный выше в ст. 74, без особо уважительных причин, признаются отказавшимися от принятия должности и увольняются от оной, по предварительном обсуждении причин неявки в распорядительном заседании суда, в который сии лица были избраны. Определение о том постановляется по истребовании объяснений от этого лица.
Ст. 79. Жалобы на определения судов, состоявшиеся согласно предыдущей статье, могут быть подаваемы в двухнедельный срок со времени объявления оных в Высший Суд в порядке инстанций.
Ст. 80. Каждое из должностных лиц церковно-судебных установлений может быть увольняемо в отпуск на срок не более двух месяцев в течение года. Отпуски разрешаются в распорядительных заседаниях подлежащих церковных судов.
Глава тринадцатая.
О правах и преимуществах должностных лиц церковно-судебных установлений.
Ст. 81. Должностные лица церковно-судебных установлений пользуются правами и преимуществами, присвоенными всем состоящим в службе по церковному управлению, и имеют право на получение жалованья, устанавливаемого особыми штатами, прогонных, квартирных и суточных денег при всех разъездах и командировках по делам службы.
Ст. 82. Никто из должностных лиц судебного ведомства не вправе занимать другой должности по церковному управлению.
Ст. 83. Должностные лица церковно-судебных учреждений, оставляющие службу, а после их смерти и семейства их получают пенсии на общем основании и эмеритуру из эмеритальных касс на основании действующих в епархиях уставов эмеритальных касс.
Глава четырнадцатая.
О надзоре за церковно-судебными установлениями и должностными лицами.
Ст. 84. Епархиальным архиереям и митрополитам епархии и области принадлежит надзор за церковно-судебными установлениями и церковно-судебными местами в порядке подчиненности, а именно: 1) Высшему Церковному Суду за всеми церковно-судебными установлениями и должностными лицами установлений русской православной церкви, 2) церковно-областному суду за состоящими в области суда церковно-судебными местами и должностными лицами и 3) епархиальным судам за благочинническими судами и должностными лицами, принадлежащими к их составу и при них состоящими.
Ст. 85. Высшие в порядке подчиненности лица или церковно-судебные места могут требовать от подведомственных им установлений и должностных лиц сведения и объяснения и производить ревизии. Надзор высших, в порядке подчиненности судебных мест производится как по делам, доходящим, в установленном порядке, до рассмотрения сих мест, так равно по жалобам, донесениям и сообщениям, обращенным непосредственно в сии места, а также по предложениям епархиальных архиереев, митрополитов, Патриарха и другим сведениям.
Ст. 86. Церковно-судебное место, обнаружившее неправильное действие или же какие-либо беспорядки, или злоупотребления подведомственного ему установления или должностного лица 1) разъясняет сему установлению или лицу, в чем именно состоит неправильность или упущение в каждом отдельном случае, 2) отменяет постановления или распоряжения противные установленному порядку, если такая отмена не нарушает правил устава церковного судопроизводства о пределах прав и власти высшей инстанции и о порядке отмены постановлений и распоряжений и 3) принимает меры к восстановлению нарушенного порядка по каждому отдельному делу или случаю, а когда признает нужным привлечь виновных к ответственности, то и возбуждает дисциплинарное о том производство или предает уголовному суду.
Ст. 87. В каждом судебном месте ближайший надзор за скорым и правильным движением дел и за точным исполнением должностными лицами своих обязанностей принадлежит председателю, который, заметив какие-либо упущения, или отвращает их собственными распоряжениями, или же принимает меры к привлечению виновных к ответственности в порядке дисциплинарного производства.
Ст. 88. Общий надзор за всеми церковно-судебными установлениями должностными лицами этих установлений в Российской Православной Церкви принадлежит Патриарху. Он имеет право требовать от всех судебных мест и лиц доставления нужных ему сведений и объяснений письменно, а в необходимых случаях так же и личного представления оных.
Ст. 89. Патриарх, усмотрев в каком-либо церковном установлении накопление дел, медленность или остановку в их движении либо отступление от законного порядка, предлагает председателю того судебного места принять меры к отвращению замеченных беспорядков или неправильностей и представить объяснения о причинах оных, а когда признает нужным, то делает лицам их допустившим соответственные напоминания и указания или привлекает их к ответственности.
Ст. 90. Патриарх производит ревизию церковно-судебных установлений чрез митрополитов и епископов, а обревизование благочиннических и епархиальных судов поручает членам церковно-областных судов.
Ст. 91. Патриарх может посредством частных или циркулярных предписаний поручать всем подчиненным его надзору церковно-судебным местам и лицам принятие законных мер к отклонению нарушения правил внутреннего устройства и делопроизводства церковно-судебных местах.
Ст. 92. Канцелярии церковно-судебных мест состоят под непосредственным надзором председателей сих мест. Ближайший надзор за делопроизводством в канцеляриях и за писцами оных принадлежит секретарям и их помощникам по принадлежности.
Глава пятнадцатая.
Об ответственности должностных лиц церковно-судебных установлений, о взысканиях дисциплинарных и о порядке дисциплинарного производства
Ст. 93. Должностные лица церковно-судебных установлений подвергаются ответственности: или в порядке дисциплинарного производства или по карательным приговорам суда. Порядок карательного суда над должностными лицами церковно-судебных установлений определен в уставе церковного судопроизводства.
Ст. 94. Взыскания, коим должностные лица церковно-судебных установлений могут быть подвергаемы в порядке дисциплинарного производства без предания суду суть: 1) предостережение, 2) замечание, 3) выговор без внесения в послужной список и 4) вычет из жалованья.
Ст. 95. Взысканиям, в предыдущей ст. 94 означенным, должностные лица церковно-судебных установлений подлежат за те упущения по службе, за которые церковно-карательным уставом определены взыскания, означенные в упомянутой статье.
Ст. 96. Право делать предостережение или замечание какому-либо церковному месту в целом его составе или в составе присутствия принадлежит исключительно Высшему Церковному Суду.
Ст. 97. Писцы канцелярий церковно-судебных мест подлежат дисциплинарным взысканиям по усмотрению председателей сих мест.
Ст. 98. Предостережения, замечания и выговоры делаются или на словах, или письменно.
Ст. 99. Дела, подлежащие дисциплинарному производству ведаются: 1, о председателях епархиальных и церковно-областных судов, о членах и секретарях церковно-областных судов Высшим Церковным Судом; 2, о председателях благочиннических судов, духовных следователях и членах епархиальных судов — церковно-областными судами; 3, о членах благочиннических судов и секретарях сих судов — епархиальными судами и 4, о прочих должностных лицах церковно-судебных мест — теми судебными местами, при коих они состоят.
Ст. 100. Если дело, подлежащее дисциплинарному производству касается двух или более должностных лиц церковно-судебного ведомства, из коих одни подсудны высшему, а другие низшему суду, то все они судятся совокупно высшим из сих судов.
Ст. 101. Дисциплинарное производство возбуждается относительно судей и духовных следователей и других должностных лиц церковно-судебных мест или определениями самих судов по принадлежности или же предложениями епархиальных архиереев, митрополитов и Патриарха.
Ст. 102. Дисциплинарное производство не может быть начато по истечении года со времени учинения действия или опущения, подлежащего дисциплинарному взысканию.
Ст. 103. Дисциплинарное производство, начатое по жалобе частного лица, не может быть прекращено, хотя бы это лицо и просило потом об оставлении его жалобы без последствий.
Ст. 104. Предварительно обсуждения дисциплинарного дела суд собирает необходимые справки и требует объяснения от обвиняемого должностного лица, которое имеет право представить объяснение словесно или письменно.
Ст. 105. О времени рассмотрения дела суд извещает обвиняемого, который имеет право явиться в суд для личных объяснений. Присылка поверенного не допускается.
Ст. 106. В делах дисциплинарных устранение судей допускается на основаниях, изложенных в уставе церковного судопроизводства.
Ст. 107. Дела дисциплинарные слушаются при закрытых дверях.
Ст. 108. При рассмотрении дисциплинарных дел церковный суд не подчиняется никаким особенным формам, причем порядок и объяснение дела, собирание доказательств зависит исключительно от усмотрения суда.
Ст. 109. Решение церковных судов по дисциплинарным делам вносится на утверждение подлежащих иерархов по принадлежности.
Ст. 110. Против решения церковных судов предоставляется право жалобы в течение двух недель со времени объявления решения.
Ст. 111. В означенный же срок иерархами, коим сообщены решения, могут быть приносимы протесты в высшие инстанции.
Ст. 112. Если при рассмотрении дела дисциплинарным порядком будут обнаружены такие обстоятельства, по коим виновный подлежит действию карательного устава по суду, то дисциплинарное производство прекращается и подсудимый предается церковному суду по правилам церковного устава судопроизводства.
Ст. 113. Если епархиальным архиереем, митрополитом или Патриархом будет усмотрено: 1) что судья совершил такие служебные упущения, которые, хотя и не влекут удаления его от должности по суду, но по своему значению или многократности свидетельствуют о несоответствии виновного в них судьи занимаемому им положению или о явном с его стороны пренебрежении к своим обязанностям, или 2) что судья дозволил себе вне службы такие противные нравственности или предосудительные поступки, которые хотя и не имели последствием привлечение его к ответственности, но, будучи несовместимы с достоинством судьи и получив огласку, лишают совершившего их судью необходимых для сего звания доверия и уважения или 3) что судья, поставив себя образом своих действий на месте служения в такое положение, которое подает основательный повод сомневаться в дальнейшем спокойном и беспристрастном исполнении им своих обязанностей, тем не менее уклоняется от предложения выйти из состава судей или же 4) судья за преступления обще-уголовного характера, не имеющие связи с его судейским званием, приговорен к наказанию за позорящий проступок или преступление, то по всем этим обстоятельствам означенные иерархи передают на обсуждение Высшего Церковного Суда или Поместного Собора, которые, истребовав от судьи объяснение, могут постановить об устранении его от должности.
Ст. 114. Правило, изложенное в 4-м пункте предшествующей 113 статьи, распространяется также на судей, подвергшихся личному задержанию за долги, или объявленных в установленном порядке несостоятельными должниками.
С принятием означенных статей Отдел постановил исключить из устава об устройстве церковно-судебных установлений ранее принятые статьи: 10-ю, 11-ю, 15-ю, 16-ю и 24-ю; исключить положения об утверждении судей из статей 9-й, 13-й и 23-й, а из статьи 31-й исключить слова: лица, избираемые членами Высшего Церковного Суда, должны обладать высшим богословским или юридическим образованием.
Заместитель председателя Цветков
Делопроизводитель Е. Панов
ГАРФ. Ф. 3431. Оп. 1. Д. 258. Л. 65–70. Машинопись. Подлинник. Подписи — автографы.