5 июля 1917 г.
А. Общие постановления.
1. Собор состоит из Епископов, клириков и мирян.
2. Святейший Синод в полном составе присутствующих членов его входит в состав Собора.
3. Епархиальные Епископы состоят по должности членами Собора, Епископы же викарные и пребывающие на покое могут участвовать на Соборе в качестве его членов лишь по приглашению самого Собора.
4. В состав Собора входят члены по выборам, по должностям и по приглашению Святейшего Синода. Выборы производятся на основании правил сего «Положения».
5. Никто не может иметь на выборах более одного голоса, и каждый может участвовать в выборах только в одном приходском или заменяющем его избирательном собрании.
6. При равенстве голосов вопрос решается жребием.
7. В голосовании каждый участвует лично. Передача голоса кому бы то ни было не допускается.
8. Обсуждение всех связанных с выборами вопросов, а равно самые выборы во всех случаях производятся клиром и мирянами совместно, т.е. клир участвует в выборе представителей мирян и миряне участвуют в выборе представителей клириков.
9. Подача заявлений и жалоб по делам о выборах не останавливает выборного производства.
10. Общее руководство выборами и общий надзор за правильностью их производства принадлежит Святейшему Синоду, а по епархиям — местным епархиальным Архиереям.
11. Указанные в ст. ст. 14, 35, 55 сроки для избирательных собраний в тех случаях, когда соблюдение их представляется невозможным, могут быть изменяемы лишь по распоряжению епархиального Архиерея. Такое распоряжение должно распространяться на всю епархию, и по воспоследовании его, епархиальный Архиерей немедленно доносит Святейшему Синоду.
12. Никакие другие отступления от «Положения о созыве Собора» допущены быть не могут.
Б. Общий порядок выборов по епархиям.
I. Выборы в приходском избирательном собрании.
13. Немедленно по обнародовании Святейшим Синодом «Положения о созыве Собора» и не ожидая особых распоряжений от епархиального начальства, настоятель извещает прихожан о времени и месте собрания для избрания из мирян надлежащего числа выборщиков, которые должны принять участие в избирательном благочинническом собрании.
Приходские советы, где они образовались, всемерно содействуют настоятелям в подготовке и производстве выборов.
14. Собрание должно состояться в воскресенье, 23 июля 1917 года.
15. Собрание происходит в храме или в другом приличествующем и удобном помещении.
16. В собрании принимают участие на равных правах лица обоего пола православного исповедания.
17. Перед открытием собрания совершается нарочитое Господу Богу молебствие, и совершающий его священнослужитель открывает собрание, причем в поучении разъясняет важность предстоящего великого события.
18. В собрании председательствует настоятель, а в его отсутствие лицо, избранное самим собранием. Председатель оглашает послание Святейшего Синода, подлежащие статьи «Положения о созыве Собора» и руководит собранием.
19. Выборщиками от прихода на благочинническое собрание являются: 1) все штатные члены причта; 2) избранные на избирательном приходском собрании миряне в двойном сравнительно с числом штатных членов причта количестве.
20. Если к клиру приходской церкви присоединяются штатные клирики другой близ находящейся церкви, по каким-либо причинам закрытой для Богослужения, или штатные клирики из местности, занятой неприятелем, то число выборщиков приходской церкви увеличивается так, как если бы эти клирики принадлежали к штату приходской церкви.
21. Избранными могут быть лица православного исповедания, мужского пола, не моложе двадцати пяти лет, известные приходу христианским благочестием и преданностью Святой Православной Церкви.
22. Не могут быть избранными лица, опороченные по суду или известные явными и гласными пороками (пьянство, непотребство и т.п.) или сложившие священный сан.
23. Избранными признаются лица, получившие наибольшее количество голосов из наличного состава собрания.
24. О выборах составляется акт, с приложением церковной печати, подписью председателя собрания, членов причта и всех желающих из числа членов собрания.
25. Акт о выборах содержит в себе:
а) точное указание церкви приходской или бесприходной (ст.ст. 28, 29), при которой состоялось собрание, с обозначением благочиннического округа (ст.ст. 13 и 34);
б) место собрания (ст. 15);
в) время собрания (ст.ст. 14 и 11);
г) лицо, открывавшее собрание, и председатель собрания (ст.ст. 17 и 18);
д) точное поименование членов причта (ст. 19 п. 1 и ст. 20);
е) точное поименование (звание, имя, отчество, фамилия, возраст) избранных от мирян выборщиков (ст. 13).
26. Акт о выборах представляется благочинному ко дню благочиннического избирательного собрания.
27. Избранные приходом выборщики немедленно получают удостоверения о своем избрании за подписью председателя собрания и с приложением церковной печати и представляют таковые на благочинническом избирательном собрании.
28. К приходским церквам приравниваются все те бесприходные церкви епархии, в которых есть штатный клир и постоянные богомольцы. Сюда относятся: некоторые из соборов и монастырей, подворья, церкви домовые, кладбищенские, бывшие придворные, военные и пр.
29. Клир мужских монастырей участвует в выборах на благочинническом собрании своего местонахождения не в полном составе, а через представителей, избираемых всеми манатейными монахами из своей среды по одному на каждые десять монахов.
30. Если число монахов в монастыре менее десяти, то избирается один представитель; если же более, то в неполном десятке пять и более считаются за полный десяток.
31. Соответственно количеству представителей от монахов, при каждом монастыре избирается двойное количество выборщиков от постоянных богомольцев монастыря.
32. Рясофорные монахи и послушники мужских монастырей и все сестры женских монастырей участвуют в выборах при своем монастыре наряду с мирянами.
33. Если в различных местах прихода находятся два или более храма с соответствующим количеством священников, то образующиеся таким путем части прихода могут составить самостоятельные избирательные собрания.
34. Избирательные собрания от означенных выше (ст.ст. 28, 29) церквей сами решают вопрос о том, в каком благочинническом собрании должны принять участие их выборщики.
II. Выборы в благочинническом избирательном собрании.
35. Собрание должно состояться в воскресенье, 30 июля, после полудня.
36. Приискание приличествующего места для собрания лежит на обязанности благочинного.
37. В собрании председательствует благочинный, а в его отсутствие лицо, избранное собранием.
38. После молебствия председатель открывает собрание, поверяет спи- сок явившихся выборщиков и оглашает подлежащие статьи «Положения о созыве Собора».
39. В собрании участвуют все штатные члены причтов благочиннического округа (ст. 19 п. 1 и ст.ст. 20, 29, 30) и все избранные приходскими избирательными собраниями и постоянными богомольцами бесприходных церквей (ст.ст. 28 и 31) выборщики миряне.
40. Собрание избирает закрытым голосованием выборщиков на епархиальное избирательное собрание в количестве двух клириков (причем один должен быть в сане пресвитера) и трех мирян.
41. Кандидаты намечаются записками из всего состава выборщиков. Каждый желающий подает записку, в которой называет имена не более четырех клириков и шести мирян. Имена, написанные на записках сверх указанного количества (т.е. для клириков, начиная с пятого, а для мирян, начиная с седьмого), во внимание не принимаются.
42. Для подсчета голосов, полученных каждым из кандидатов, председатель собрания приглашает несколько лиц из состава клира и мирян.
43. По окончании подсчета, председатель объявляет список всех предложенных кандидатов с указанием числа полученных каждым голосов.
44. Опросом намеченных кандидатов выясняются лица, согласные подвергнуться голосованию.
45. В случае отсутствия намеченного собранием кандидата в самом собрании, имя его может быть поставлено на голосование лишь при том условии, если удостоверено его на то согласие.
46. Закрытому голосованию подвергаются все кандидаты, изъявившие на то свое согласие.
47. При голосовании соблюдается следующий порядок: сперва избирается первый выборщик клирик (пресвитер), затем второй выборщик клирик (пресвитер, диакон или псаломщик); после избрания выборщиков клириков избираются выборщики миряне.
48. Избранными признаются лица, получившие больше половины голосов из наличного состава собрания.
49. Если число лиц, получивших более половины голосов, превосходит требуемое количество, то избранными признаются по каждому разряду лица, получившие наибольшее из превышающих половину количество голосов.
50. Если после первого голосования число избранных окажется менее требуемого количества, то производится вторичное голосование кандидатов.
51. Если и второе голосование не даст требуемого результата, то происходит третье и последнее голосование кандидатов. Избранными в этом случае считаются лица, получившие наибольшее количество голосов, хотя бы оно было и менее половины участвовавшего в голосовании состава избирателей.
52. О выборах составляется акт, с приложением церковной печати, за подписью председателя и всех желающих из числа членов собрания. Акт о выборах благочинным немедленно представляется епархиальному архиерею.
53. Акт о выборах содержит в себе:
а) точное указание благочиннического округа;
б) место собрания;
в) время собрания;
г) председатель собрания;
д) число прибывших на собрание членов клира и выборщиков-мирян;
е) точное наименование всех намеченных записками (ст. 41) и подвергавшихся голосованию (ст. 46) кандидатов с обозначением полученных каждым в том и в другом случае голосов;
ж) точное поименование (сан, имя, отчество, фамилия, возраст) избранных на епархиальное избирательное собрание выборщиков членов клира, с указанием числа полученных каждым избирательных и неизбирательных голосов;
з) точное поименование (звание, имя, отчество, фамилия, возраст) избранных на епархиальное собрание выборщиков мирян, с указанием числа полученных каждым избирательных и неизбирательных голосов.
54. Избранные собранием лица немедленно получают от благочинного удостоверение о своем избрании за подписью благочинного, с приложением церковной печати, и с ним являются на епархиальное избирательное собрание.
III. Выборы в епархиальном избирательном собрании.
55. Собрание должно состояться во вторник, 8 августа, после торжественного богослужения.
56. Помещение для собрания назначается епархиальным Архиереем.
57. Собрание открывает епархиальный Архиерей.
58. Председателем собрания состоит епархиальный Архиерей.
59. При невозможности для епархиального Архиерея присутствовать в собрании, его заменяет лицо по его назначению.
60. Собрание избирает товарища Председателя, секретарей и нескольких лиц для проверки списка выборщиков.
61. В состав собрания входят: а) все имеющие постоянное пребывание в епархии Епископы; б) избранные на благочиннических избирательных собраниях выборщики, клирики и миряне; в) представители от духовно-учебных заведений.
62. Собрание избирает закрытым голосованием пять членов Собора, а именно: а) двух клириков, из коих один в сане пресвитера, а другой в сане Епископа, пресвитера, диакона или из числа псаломщиков, и б) трех мирян.
63. Кандидаты намечаются записками из всего состава выборщиков, каждый желающий подает записку, в которой называет имена не более четырех клириков и шести мирян. Имена, написанные на записках сверх указанного количества (т.е. для клириков, начиная с пятого, а для мирян, начиная с седьмого), во внимание не принимаются.
64. Для подсчета голосов, полученных каждым кандидатом, председатель собрания приглашает несколько лиц из состава клира и мирян.
65. По окончании подсчета, председатель объявляет список всех предложенных кандидатов с указанием числа полученных каждым голосов.
66. Опросом намеченных кандидатов выясняются лица, согласные подвергнуться голосованию.
67. В случае отсутствия намеченного собранием кандидата в самом собрании, имя его может быть поставлено на голосование лишь при условии, если удостоверено его на то согласие.
68. Закрытому голосованию подвергаются все кандидаты, изъявившие на то свое согласие.
69. При голосовании соблюдается следующий порядок: сперва избирается первый член Собора клирик (пресвитер), затем второй член Собора клирик (Епископ или пресвитер, или диакон, или псаломщик); после избрания членов Собора клириков избираются три члена Собора миряне.
70. Избранными признаются лица, получившие больше половины голосов из наличного состава собрания.
71. Если число лиц, получивших больше половины голосов, превосходит требуемое количество, то избранными признаются по каждому разряду лица, получившие наибольшее из превышающих половину количество голосов.
72. Если после первого голосования число избранных окажется менее требуемого количества, то производится вторичное голосование кандидатов.
73. Если и второе голосование не даст требуемого результата, то производится третье и последнее голосование кандидатов. Избранными признаются лица, получившие наибольшее количество голосов, хотя бы оно было и менее половины участвовавшего в голосовании состава избирателей.
74. Об избрании немедленно составляется акт, с приложением архиерейской печати, за подписью председателя и всех желающих из числа членов собрания и за скрепой секретаря собрания. Акт о выборах епархиальный Архиерей отсылает в Москву на имя Святейшего Синода.
75. Акт о выборах содержит в себе:
а) наименование епархии;
б) место собрания;
в) время собрания;
г) председатель собрания;
д) число участвовавших в собрании лиц (ст. 61);
е) точное поименование всех намеченных записками (ст. 63) и подвергавшихся голосованию (ст. 66) кандидатов, с обозначением полученных каждым в том и в другом случае голосов;
ж) точное поименование (сан, имя, отчество, фамилия, возраст) избранных членов Собора клириков, с указанием числа полученных каждым избирательных и неизбирательных голосов;
з) точное поименование (звание, имя, отчество, фамилия, возраст) избранных членов Собора мирян, с указанием числа полученных каждым избирательных и неизбирательных голосов.
76. Избранные членами Собора получают от председателя удостоверение о своем избрании, за подписью председателя, скрепою секретаря и с приложением архиерейской печати. С этим удостоверением избранный является в Москву.
77. Тем же порядком, как и члены Собора, избираются их заместители на случай выбытия из состава Собора или невозможности исполнять обязанности члена Собора.
78. Число заместителей по каждому разряду должно быть не менее числа избранных членов.
79. Заместители призываются к исполнению своих обязанностей в порядке количества полученных при избрании голосов.
80. Заместителем епархиального Архиерея, как члена Собора по должности, может быть по его назначению или викарный Епископ его епархии, или лицо пресвитерского сана из духовенства епархии.
81. От вдовствующей епархии, впредь до замещения кафедры ее, членом Собора является Епископ, управляющий епархиею. Ему же принадлежат все права и обязанности, предусмотренные настоящим «Положением» в отношении епархиального Архиерея.
В. Особые правила.
82. Епархия Гурийско-Мингрельская, Имеретинская и Сухумская избирают каждая трех членов Собора: одного клирика и двух мирян, в порядке, определенном предшествующими статьями «Положения».
83. Викариатства Бакинское и Эриванское избирают тем же порядком каждое двух членов Собора: одного клирика и одного мирянина.
84. Епископы Гурийско-Мингрельский, Имеретинский и Сухумский состоят членами Собора по должности.
85. Епархии Алеутско-Американская и Японская посылают каждая трех членов Собора, считая в том числе Епископа, пресвитера и мирянина.
86. Наместники лавр Киево-Печерской, Троице-Сергиевой, Почаевской и Александро-Невской и настоятели монастырей Соловецкого и Валаамского и пустыней Саровской и Оптиной состоят членами Собора по должности.
87. Члены Собора от монашествующих в количестве десяти и заместители к ним в том же количестве избираются на съезде представителей мужских монастырей в Троице-Сергиевой Лавре 16-23 июля 1917 года.
88. Протопресвитеры Большого Успенского собора и военного и морского духовенства состоят по должности членами Собора.
89. Военное и морское духовенство избирает на своем съезде 1 июля 1917 года десять членов Собора от клира, из них не менее пяти в сане пресвитера. Тому же съезду предлагается изыскать и осуществить способ избрания 15 представителей от действующей армии.
90. Члены Собора от единоверцев в количестве десяти и заместители к ним в том же количестве избираются на съезде единоверцев в г. Нижнем Новгороде в июле 1917 года.
91. Члены Предсоборного Совета по утвержденному Святейшим Синодом поименному списку, состоят членами Собора.
92. Четыре Духовные академии избирают каждая по три члена Собора, кроме членов Предсоборного совета, и по три заместителя к ним.
93. Академии Наук и одиннадцати университетам (Петроградскому, Московскому, Киевскому, Харьковскому, Казанскому, Новороссийскому, Саратовскому, Юрьевскому, Томскому, Донскому и Пермскому) предоставляется избрать по одному члену Собора, т.е. всего 12 лиц, в собрании своих православных членов и преподавателей.
94. Избранными могут быть и отсутствующие в избирательном собрании каждого из названных в ст.ст. 92 и 93 учреждений лица.
95. Правления Духовных семинарий избирают по два выборщика на епархиальные избирательные собрания, а правления женских епархиальных училищ, женских училищ духовного ведомства и мужских Духовных Училищ по одному представителю.
96. Православным членам Государственной Думы и Государственного Совета предоставляется в Соборе пятнадцать мест.
97. Представителям восточных Патриархов и православных автокефальных Церквей предоставляется участвовать на Соборе на правах членов его.
Опубликовано: Церковные ведомости. 1917. № 29. С. 210 – 217; Всероссийский церковно-общественный вестник. 1917. № 64 (8 июля). Деяния… Т. 1. С. 12 – 18.
Более ранняя редакция документа под названием «Правила о выборах представителей на Всероссийский Поместный Собор Православной Церкви 15 августа 1917 г. в первопрестольном граде Москве», с обрывом текста на подразделе «Выборы в епархиальном собрании»: РГИА. Ф. 796. Оп. 445. Д. 232. Л. 155–161 об. Машинопись. Проект правил в редакции, выработанной особой комиссией при Первом отделе Предсоборного совета также был опубликован: Всероссийский церковно-общественный вестник. 1917. № 61 (2 июля). С. 2.