член Собора по членству в Предсоборном совете.
Родился 20 октября 1853 г. в Санкт-Петербурге в дворянской семье. Окончил Императорское училище правоведения в 1874 г. и Санкт-Петербургский археологический институт в 1898 г. С 1874 г. чиновник канцелярии Правительствующего Сената. С 1875 г. чиновник канцелярии Варшавского генерал-губернатора. С 1876 г. чиновник Варшавской судебной палаты. С 1878 г. товарищ прокурора Петроковского окружного суда. В 1882 г. участвовал в ревизии Лифляндской и Курляндской губерний. С 1885 г. чиновник департамента Министерства юстиции. С 1886 г. товарищ прокурора Санкт-Петербургского окружного суда, затем судебной палаты. С 1887 г. член Наблюдательной комиссии по Санкт-Петербургским местам заключения, способствовал реформе столичных тюрем. С 1894 г. член Санкт-Петербургской судебной палаты. С 1895 г. основатель и товарищ председателя Санкт-Петербургского православного Исаакиевского братства. действительный статский советник, член совета Русского собрания, дважды лауреат половинной Макариевской премии в 1902 г. С 1903 г. чиновник особых поручений при Финляндском генерал-губернаторе, председатель Главного управления по делам печати Финляндии. В 1904–1905 гг. губернатор Тавастгусской губернии Великого княжества Финляндского. В 1906 г. член Предсоборного присутствия, в 1907 г. член Особого совещания при Синоде для выработки проекта о православном приходе, член Императорского русского исторического общества, Консультации при министре юстиции, I Всероссийского съезда православных старообрядцев-единоверцев в 1912 г. и Ученого комитета Министерства народного просвещения с 1915 г., организатор и председатель Общества изучения христианской старины с 1909 г., почетный попечитель единоверческого братского реального училища им. цесаревича Алексея Николаевича, председатель совета Петроградского единоверческого православного братства с 1915 г. В 1916 г. прикомандирован к Департаменту духовных дел иностранных исповеданий, а затем к составу Русской дипломатической миссии в Стокгольме. В 1917 г. работал в I, V и VIII отделах Предсоборного совета. Вдовец, бездетный.
Участвовал в заседаниях первой сессии Собора.
В декабре 1917 г. переехал в Ростов-на-Дону. Скончался в 1920 г.
Источники и литература: РГИА. Ф. 1405. Оп. 524. Д. 1317; Ф. 821. Оп. 12. Д. 455; Ф. 740. Оп. 9. Д. 196; Ф. 472. Оп. 23 (252/1268). Д. 34; Оп. 23 (253/1269). Д. 69; Оп. 23 (258/1274). Д. 21; Оп. 23 (254/1270). Д. 56; Оп. 30 (174/1131). Д. 31, 36; Оп. 31 (129/966). Д. 15; Ф. 802. Оп. 10. Д. 108, 121, 86б (Ч. 2); Ф. 1101. Оп. 1. Д. 1091, 1093; Ф. 525. Оп. 2 (217/2715). Д. 455; Ф. 746. Оп. 1. Д. 86; ЦГИА СПб. Ф. 355. Оп. 1. Д. 2319; Заозерский Н. Братское дело в православной России // БВ. 1894. № 10; Харлампович. О книге Папкова «Братства» // Православный собеседник. 1900. Ч. 2. С. 456–472; Вера и Церковь. 1901. № 3. С. 517–520; Заозерский Н. Замечания к проекту православного приходского управления // БВ. 1902. № 10; Благоразумов Н., прот. К вопросу о возрождении православного русского прихода. М., 1904; А. Б. Возрождение церковного прихода // Церковные ведомости. 1903. № 7–8; Бердников И. О реформе православного прихода // Там же. 1907. № 8–10. С. 346–352, 397–407, 443–450; Антонов Н., свящ. А. А. Папков и его церковно-литературная деятельность // Церковный вестник. 1907. № 50; Бронзов А. Удивительная «пьеса»! (Отзыв на пьесу «Победа апостола Петра») // Там же. 1916. № 13/14; Список гражданским чинам четвертого класса. Пг., 1916. Ч. 1. С. 325–326; Беглов А. Особое совещание для выработки проекта о православном приходе 1907 г. // Вестник ПСТГУ. История. 2012. № 5. Его же. Православный приход на иноконфессиональных окраинах Российской империи: случай Финляндии // Государство, религия, Церковь в России и за рубежом. 2014. № 4; Его же. «Община, учреждение, братство…» Поиск идентичности православного прихода в проектах и дискуссиях конца XIX – начала ХХ в. // Диалог со временем. 2014. № 48.