Докладчики: В. А. Потулов, Н. Ф. Кузнецов, свящ. Ф. Ф. Григорьев.
Глава I.
Общие положения.
1. Приходом в Православной Церкви называется общество православных христиан, состоящее из клира и мирян. Пребывающее на определенной местности и объединенное при храме, составляющее часть епархии находящееся в канонических отношениях к своему епархиальному епископу, под руководством поставленного последним священника — настоятеля.
2. Назначение прихода состоит в том, чтобы православные христиане, объединенные молитвами, таинствами, христианским учением и церковною дисциплиною, содействовали друг другу в достижении спасения чрез добрую жизнь, дела христианского благотворения и просвещения и имели попечение о нуждах церкви, храма и прихода с его учреждениями.
3. Открытие нового прихода совершается или по просьбе населения, или по определению епархиального начальства с разрешения высшей церковной власти, при соблюдении правил и узаконений для этого установленных и объявленных.
4. Территориальные пределы прихода могут быть изменяемы епархиальною властью по ходатайству прихожан и с согласия заинтересованных приходов, только по самым уважительным причинам.
5. Если число прихожан относительно прихода по каким-либо причинам значительно уменьшится, а остальные прихожане не будут в состоянии обеспечить причт надлежащим содержанием, а также в случае общего обеднения прихода, этот приход, не теряя своей самостоятельности, для отправления служб и треб временно приписывается вместе с храмом к одному из соседних приходов по соглашению прихожан, как приписываемого прихода, так и того прихода, к которому приписывается.
Если в течение трех лет после этого прихожане приписного прихода не изыщут достаточных источников к содержанию особого причта, то епархиальное начальство может постановить о совершенном упразднении прихода и об окончательном присоединении его к составу другого прихода.
В многоштатных же приходах, в указанных случаях, соответственно уменьшается число штатов.
Глава II.
О приходском храме.
6. Приходский храм есть святыня прихода и потому забота о благоустроении храма и его охрана есть священная обязанность как причта, так и прихожан.
7. В приходе, кроме приходского храма, могут быть устрояемы храмы приписные и кладбищенские, а также молитвенные дома и часовни.
8. Храмы, молитвенные дома и часовни устрояются с соблюдением существующих на этот предмет церковных и гражданских узаконений, на средства прихода и частных благотворителей, а также на средства казны и различных общественных организаций и т.п.
Примечание. Храмоздателям, а также лицам особо потрудившимся в деле сооружения, благоустроения или содержания приходского храма, епархиальный епископ может по представлению прихода присвоить звание попечителя храма.
9. В случае недостатка местных приходских средств на построение храма, или на неотложный капитальный ремонт его, могут быть разрешаемы сборы, властью местного епископа — в своей епархии, по соглашению с соседними епископами — в других епархиях и с разрешения высшей церковной власти — во всей России.
10. В молитвенных домах и часовнях может быть совершаемо богослужение, не исключая, с разрешения епархиального епископа, и Божественной литургии.
11. Существующие часовни в честь св. икон, или как памятники церковных, государственных и общественных событий, должны быть охраняемы и возобновляемы. Построение новых допускается, с разрешения епархиального начальства по особо уважительным причинам.
Глава III.
О причте.
12. Приходский причт состоит из священника и псаломщика. Число членов причта может быть увеличиваемо по просьбе прихода, в согласии с нуждами его, за счет местных или государственных средств на содержание причта.
Примечание. Псаломщик может быть и в сане диакона.
13. Обязанности всех членов причта определяются церковными правилами и особыми инструкциями, прилагаемыми к сему уставу.
14. Кроме исполнения пастырского и богослужебного долга, на обязанности приходского причта лежит ведение метрических книг и других церковных документов.
15. При освобождении вакансии священно- и церковно-служетелей, за смертью, выходом за штат, перемещением или лишением места по суду, прихожанам православных приходов предоставляется право избрания на освободившиеся места достойных кандидатов, при соблюдении следующих условий:
а) когда освободится место священника, диакона или псаломщика в каком-либо приходе, о чем публикуется в официальной части «Епархиальных Ведомостей», то лица, желающие занять это место, подают прошения епархиальному архиерею в сроки, установленные для каждой епархии епархиальною властью. Если прихожане этого прихода имеют своего кандидата, то должны в тот же определенный срок представить о том прошения чрез своего благочинного епархиальному епископу.
б) Епархиальный архиерей собирает необходимые справки о лицах, подавших ему прошения на известное место в приход, как в порядке епархиального управления, так и от благочинного того округа, к которому принадлежит этот приход.
в) епархиальный архиерей, по собрании всех сведений и отзывов о лицах, подавших ему прошения, а также о кандидатах, представленных приходом, имеет суждение о их кандидатуре и если признает между ними нежелательных кандидатов, то делает на их прошениях надпись: оставить без последствий, а список кандидатов, признанных им достойными, с своими сведениями направляет к благочинному для баллотирования их на выборах приходского собрания.
г) благочинный, по получении прошений кандидатов, признанных епархиальным архиереем, сообщает о них приходу где есть вакансия и присоединяет свое распоряжение о созыве приходского собрания на определенное число для выборов (не позже 3-х недель со дня посылки прошений в приход).
д) В назначенный день приходского собрания для выбора прибывает в приход председательствующий в собрании благочинный, или, по его поручению, кто-либо из священников округа, с тремя представителями от клира благочиннического округа, для активного участия в выборах, и, сообщив имеющиеся у него сведения о кандидатах, приступает к производству закрытой баллотировки шарами. О выборах составляется акт, представляемый епархиальному архиерею, который и утверждает кандидата, получившего наибольшее число голосов.
е) В случае отказа прихожан в выборе тех кандидатов, прошения которых им были присланы епископом чрез благочинного, они обязаны, в продолжение четырех месяцев со дня открытия вакансии в приходе, представить прошение епархиальному архиерею о своем новом кандидате. Если же епархиальный епископ не признает возможным утвердить выбор прихода, или если этот приход совсем не представит своего кандидата, то, по истечении 4-месячного срока с открытия вакансии, назначение должно быть совершено выбором епархиального архиерея.
ж) Если прихожане желают, чтобы на открывшуюся вакансию члена клира в их приходе назначение было сделано самим епископом, то они незамедлительно должны просить об этом епархиального архиерея.
з) В случае недостаточности образовательного ценза лица, избранного прихожанами на священно- и церковно-служительское место, и при согласии епископа на его утверждение, назначение или возведение в сан этого кандидата должно зависеть от выдержания им экзамена, установленного для получения права на занятие желаемого им места.
и) Для производства экзамена должны быть образованы испытательные комиссии: для кандидатов на священство — при духовных семинариях, а для кандидатов на диакона — при духовных училищах. Программы экзаменов, выработанные и одобренные высшею церковною властью, должны быть сообщены во все комиссии.
16. Члены причта могут быть перемещаемы и увольняемы от своих мест только по суду или по собственному их желанию.
17. В каждом благочинническом округе учреждается должность приходского запасного священника, находящегося в распоряжении благочинного.
18. В запасные священники избираются благочинническим съездом духовенства и мирян заштатные священники, а также и достойные диаконы, выслужившие пенсию или беспорочно прослужившие не менее 20 — 25 лет в сане диакона и могущие быть возведенными в награду в сане иерея, без держания установленного экзамена. Избрание таковых утверждается епархиальным архиереем, а по посвящении в священники они тотчас увольняются за штат, с назначением в распоряжение благочинного того округа, которым были избраны.
19. Запасные священники, не получившие семинарского образования, не имеют права на назначение самостоятельным приходским священником и, находясь за штатом, могут: а) перемещаться, при желании, из одного благочиния в другое, если будут избраны благочинническим съездом и состоится на то соглашение между благочиниями и б) уволиться по своему желанию от обязанности запасного священника, с разрешения епархиального архиерея и с пребыванием за штатом без определенного назначения.
20. Запасные священники пользуются ежемесячным содержанием от церквей благочиннического округа и половиною доходов от треб того священника, за которого служат в приходе. Размер содержания определяется епархиальным съездом духовенства и мирян в каждой епархии отдельно, согласно местным условиям, и утверждается епархиальным архиереем.
Глава IV.
О прихожанах.
21. Прихожанами считаются все живущие не менее одного года в пределах прихода лица православного исповедания и их семейства, записанные в приходскую книгу.
22. Прихожане и временно проживающие в приходе обращаются за требоисправлениями только к своему приходскому священнику, который обязан, руководствуясь церковными правилами, совершать требы для всех прихожан, а в указанных в законах случаях и для иноприходных.
23. Все прихожане и их семейства, имеющие местожительство в пределах прихода, вносятся причтом в особую приходскую книгу, разделенную на графы, в которых отмечается фамилия, имя, отчество, звание и род занятий каждого, время его рождения и крещения, бытия у исповеди и св. причастия и вступления в брак, время смерти, время переселения в приход или выбытия из прихода. Книга приходская выдается на пять лет от епархиального начальства, по прошествии которых сдается в церковный архив для хранения.
Примечание. Форма приходской книги при сем прилагается.
24. При перемене местожительства и перечислении кого-либо из одного прихода в другой, настоятелем выдается бесплатно, по заявлению переходящего лица, выпись о нем из приходской книги за надлежащей подписью и печатью. Свидетельство это вносится в книгу нового прихода и оплате гербовым сбором не подлежит.
25. Числящиеся в списках прихода могут одновременно, по своему желанию, быть приписываемы к составам других приходов по месту жительства или местонахождения недвижимого имения, при условии осведомления о том приходского собрания каждого из приходов.
26. Каждый прихожанин содействует благосостоянию своего прихода в религиозно-нравственном и других отношениях, участвуя в богослужении, соблюдая посты, исповедуясь и приобщаясь Св. Таин, принимая участие в делах благотворительности, христианского просвещения и взаимопомощи.
27. На обязанности прихожан лежит забота о снабжении причта домами или квартирами в городе и материальным содержанием.
В епархиях, где нет церковных домов, приходам предоставляется войти в соглашение с членами клира относительно приобретения принадлежащих им домов, построенных на церковной земле. В случае отсутствия соглашения относительно цены и условий продажи, дело решается благочинническим советом.
Глава V.
Об управлении приходскими делами.
28. Управление приходскими делами в православном приходе совершается, под руководством епархиального епископа, настоятелем прихода, совместно с другими членами причта и прихожанами.
29. Настоятель прихода и прочие священники (где они есть) ответственны пред Богом и своим епископом за благосостояние своего прихода со стороны религиозной настроенности, духовного просвещения и нравственного преуспеяния его.
30. Настоятель прихода служит посредником в сношениях епархиальной власти с приходом по делам церковно-приходским.
31. На обязанности настоятеля лежит попечение по всем делам прихода и наблюдение за правильным ведением отчетности по церковному хозяйству и письмоводству.
32. * * * * * [1]).
33. Совместное участие клира и прихожан в управлении приходскими делами осуществляется чрез приходское собрание и приходский совет.
Глава VI.
О приходском собрании.
34. Приходское собрание созывается по постановлениям приходского совета не менее одного раза в полугодие. В случае нужды может быть созвано Советом чрезвычайное приходское собрание, или по постановлению совета, или по распоряжению епархиальной власти, или по заявлению приходского священника — настоятеля, или по ходатайству не менее 25 прихожан, имеющих право участвовать в собрании.
35. Приходские собрания происходят в существующих удобных для сего помещениях и, при недостатке таковых, могут быть созываемы в храме.
36. Объявление о созыве очередного приходского собрания делается в храме после богослужения в три воскресных дня, предшествующих собранию, а также вывешивается на церковных дверях или иными способами, которые укажет приходский совет. В объявлении должно точно обозначаться время и место собраний и предметы подлежащие обсуждению. По делам не терпящим отлагательства приходское собрание может быть созвано и в семи-дневный срок, с тем, однако, чтобы объявление о нем было сделано в вышеуказанном порядке, но на таком собрании не должны быть поставляемы решения о каких-либо обще-приходских денежных налогах.
37. Право участия в приходском собрании с решающим голосом имеют прихожане обоего пола, достигшие 25-летнего возраста и занесенные в приходскую книгу, за исключением лиц указанных в § 38 и 39.
38. Приходское собрание может лишить права участия в своих заседаниях и права избрания на приходские должности: а) лиц, грубо или многократно нарушавших своими поступками благочиние приходского собрания; б) лиц, упорно уклоняющихся от взноса общеприходских сборов; в) лиц, занимающихся предосудительными профессиями. Эти лица могут быть восстановлены в своем праве только собранием, если принесут раскаяние и своею жизнью засвидетельствуют об исправлении.
39. Не имеют права участия в приходских собраниях: 1) не достигшие 25-летнего возраста; 2) уклоняющиеся от ежегодного исполнения христианского долга исповеди и Св. Причащения, за исключением случаев, когда в виду особо извиняющих обстоятельств, засвидетельствованных приходским священником, собрание восстановит таких лиц в праве участия в собрании; 3) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, либо исключение со службы, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденого или полученного чрез обман имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами осуждены, хотя бы после состоявшегося осуждения они были освобождены от наказания за давностью и примирением; 4) лишенные права участия в приходском собрании по постановлению оного и 5) лица, состоящие под епитимиею, наложенною по церковному суду.
40. Приходское собрание само проверяет права своих членов. Всякий член приходского собрания, утерявший по тем или другим причинам право участвовать в собрании, обязан сам устраниться от этого участия.
41. Дела, не обозначенные в объявлении о созыве собрания, не могут быть на нем рассматриваемы, но в случае возбуждения какого-либо вопроса на самом собрании, окончательному решению он подлежит на следующем приходском собрании.
42. Дела, предназначаемые к решению на приходском собрании, подготовляются или приходским советом, или особою комиссиею, которой они были переданы для предварительного рассмотрения.
43. В приходах, которые имеют до 500 полноправных прихожан, записанных в приходскую книгу, приходское собрание считается состоявшимся, если кроме причта на собрание явилось не менее 1/10 всех прихожан; когда же предстоят выборы членов причта, или членов приходского совета, а также решение вопросов о самообложении и вообще денежных дел, для действительности собрания требуется присутствие не менее половины полноправных прихожан.
Если в первый раз собрание не состоится по причине неприбытия указанного числа прихожан, то оно созывается вторично, но не ранее как чрез 2 недели и считается состоявшимся при каком бы то ни было числе присутствующих членов, о чем и предупреждаются прихожане при извещении о собрании.
44. В приходах, в которых записано в приходскую книгу более 500 полноправных прихожан, для участия в приходском собрании могут быть присылаемы уполномоченные от прихожан. Для выборов уполномоченных приход может быть разделен на участки, причем число уполномоченных определяется применительно к величине прихода и к количеству участков в приходе. Установление этого порядка и числа уполномоченных в каждом приходе должно быть утверждено епархиальною властью.
Для действительности первого собрания, в нем должно присутствовать, кроме причта, не менее 2/3 уполномоченных; если же такого количества уполномоченных не явится и собрание не состоится, то созывается, не ранее недели после первого собрания, второе собрание, которое считается действительным при всяком числе собравшихся уполномоченных.
45. В приходах, разбросанных на большой территории и состоящих из многих деревень и поселков, на приходские собрания должны быть присылаемы уполномоченные от каждой части прихода в том числе, которое будет определено первым приходским собранием.
46. На приходском собрании председательствует настоятель прихода или заменяющий его на случай болезни или отсутствия священник, а также избирается собранием товарищ председателя из мирян. При обсуждении дела, касающегося лично настоятеля, и при выборах причта обязательно председательствует благочинный или его помощник.
47. Приходским собраниям принадлежит общая распорядительная власть, надзор за исполнительными органами и решение дел, отнесенных к ведению приходского собрания подлежащими узаконениями, церковными правилами и нижеследующими статьями.
48. Приходским собраниям предоставляется:
а) сооружение, ремонт и содержание в надлежащем виде храма, всех церковных зданий, а также кладбищ;
б) заботы о религиозно-нравственном обучении и воспитании подрастающего поколения и заведывание приходскими учебными заведениями; устройство религиозно-нравственных бесед и чтений и приходской библиотеки, снабженной книгами рел.-нравственного содержания;
в) образование миссионерских кружков и братств, создание просветительных кружков и учреждений, кружков для уборки храмов и взаимопомощи, пожарной дружины, кооперативов, потребительской лавки, приходского дома, приходской пасеки и т.п.;
г) производство выборов членов причта, а также всех должностных лиц;
д) попечение о материальном обеспечении членов причта, при отсутствии или недостаточности казенного ассигнования, на местные средства;
е) дела по устройству домов для причта и ремонту их;
ж) определение размера содержания должностных лиц в тех случаях, когда им таковое присвояется;
з) определение порядка действия приходских исполнительных органов и снабжение их надлежащими инструкциями;
и) определение и утверждение правил для заведывания капиталами и другими имуществами, принадлежащими приходу, или находящимися в его ведении и распоряжении, а также состоящими в ведении прихода учреждениями: лечебными, благотворительными, просветительными и т.п.;
к) представление заключений по вопросам, предложенным на обсуждение собрания правительством или епархиальным начальством;
л) возбуждение ходатайств пред епархиальным архиереем и гражданскою властью чрез приходский совет;
м) приобретение и отчуждение недвижимых имуществ;
н) образование особых капиталов на определенные приходские потребности;
о) дела по принятию пожертвований в пользу прихода;
п) дела по оказанию пособий на епархиальные и общецерковные нужды;
р) рассмотрение и утверждение приходских смет и раскладок денежных и натуральных повинностей;
с) переложение натуральных повинностей в денежные и обратно;
т) сложение безнадежных к поступлению и неправильно числящихся недоимок по приходским сборам;
у) поверка действий и отчетов приходского совета и рассмотрение жалоб на совет и на должностных лиц по приходу;
ф) возбуждение дел об ответственности председателя, его товарища и членов совета, а также остальных должностных лиц по приходу;
х) суждения о проступках членов церковной общины (ср. п. 38);
ц) утверждение журналов приходского собрания.
49. Приходскому собранию предоставляется право внести на уважение подлежащих установлений ходатайство об изменении и дополнении устава соответственно местным условиям.
50. Председатель приходского собрания предлагает дела на обсуждение, руководит прениями и направляет их, по возможности, к общему соглашению и излагает принятые решения, устраняя из предметов обсуждения все выходящее за пределы круга ведения собрания. Он же наблюдает и за внешним порядком собрания, делает предостережение нарушителям такового, останавливает говорящих не по очереди, делает предложение об удалении из собрания непослушных нарушителей порядка (ср. п. 38) и неблагопристойных. Если и затем порядок не будет восстановлен, то председатель закрывает собрание.
51. Решение на приходском собрании постановляется простым большинством голосов. В случае равенства голосов, в силу вступает решение, к которому присоединяется председатель.
52. Постановления приходских собраний вписываются в книгу протоколов, с занесением также заявлений или особых мнений, если таковые будут предъявлены участниками собрания. Они составляются, по возможности, немедленно и подписываются председателем и секретарем собрания и всеми желающими из числа участвовавших в решении дела.
53. Подписанный протокол прочитывается прихожанам в церкви или другом помещении в следующее по подписании воскресенье. На нем делается надпись о времени объявления его и каждому, имеющему право участвовать в приходском собрании, предоставляется право снимать копию с протокола.
54. О постановлениях собрания, по мнению председателя, явно нарушающих законы или правила церковные, или признаваемых вредными для прихода, председатель не позже семи дней со дня заседания, на котором состоялось постановление, представляет чрез благочинного на усмотрение епархиального начальства.
55. Прихожане, но не менее 1/3 присутствовавших на собрании, недовольные его постановлением, могут в течение семи дней со времени объявления протокола принести чрез приходский совет жалобу благочинному. В случае, если благочинный усмотрит нарушение в порядке производства дела в приходском собрании или при несогласии с постановлением последнего, он предлагает чрез приходский совет пересмотреть дело в ближайшем приходском собрании; если же при вторичном пересмотре приходское собрание останется при прежнем решении, то благочинный с своим заключением направляет это дело на усмотрение епархиального архиерея.
56. Каждое постановление приходского собрания в копии, закрепленной настоятелем, сообщается в недельный срок благочинному.
57. Постановления приходского собрания по делам, касающимся займов и новых сборов, приобретения, отчуждения или залога недвижимых имуществ подлежат утверждению епархиальной власти.
58. Постановления приходского собрания, относительно которых в течение семи дней не будет заявлено приходскому собранию протеста ни благочинным, ни настоятелем прихода (или священником), ни прихожанами (ст. 55), приводятся в исполнение.
59. Постановления приходского собрания, требующие утверждения епархиальной или иной власти, приводятся в исполнение не прежде, как по получении надлежащего разрешения.
Глава VII.
О церковно-приходском Совете.
60. В состав церковно-приходского Совета входят все члены причта, церковный староста, миряне, избираемые в определенном приходским собранием числе, сроком на три года.
61. Лица, утратившие право участия в приходских собраниях, теряют право оставаться и в Совете.
62. В состав приходского Совета могут быть избраны лица, имеющие право участвовать в приходском Собрании.
63. В заседаниях приходского Совета принимают участие, с правом решающего голоса, заведующие разными приходскими учреждениями и установлениями, когда разбираются дела заведуемых ими учреждений. В заседания приходского Совета, по распоряжению председателя, могут быть приглашаемы для представления объяснений сведущие лица, а также прихожане, мнение которых Совету представляется желательным выслушать.
64. Все члены приходского Совета исполняют свои обязанности безвозмездно.
65. На приходский Совет возлагается непосредственное заведывание делами приходского хозяйства и управление по правилам сего положения и подлежащих уставов, узаконений, церковных правил и согласно постановлений приходских собраний. Совет ведет текущие дела по приходскому хозяйству и управлению и изыскивает меры к их улучшению, делает распоряжение о созвании приходских собраний, собирает нужные для приходского собрания сведения, подготовляет дела для доклада собранию и исполняет его определения, составляет проекты приходских смет и раскладок, наблюдает за поступлением приходских доходов, расходует приходские сборы, ведет все судебные и иные дела прихода и уполномачивает лиц для иска и ответа на суде по приходским делам, определяет, с разрешения приходского собрания, правила и сроки отчетности подчиненных ему служащих лиц и учреждений, ревизует эту отчетность и представляет приходскому собранию отчеты о своей деятельности, о денежных оборотах и о состоянии подведомственных ему частей, заведений и имуществ.
66. Приходский Совет избирает из своей среды казначея и делопроизводителя.
Примечание. По постановлению приходского собрания делопроизводитель может быть выбран из лиц, не входящих в состав Совета, на жалованье.
67. В приходском Совете председательствует настоятель приходского храма, по своему праву, как духовный руководитель прихода, а его товарищем избирается непременно мирянин.
68. Председатель приходского Совета созывает членов в заседания Совета, руководит совещаниями, следит за исполнением устава, ведет от имени Совета письменные сношения, за скрепою делопроизводителя или казначея, по принадлежности и вообще наблюдает за исполнением постановлений Совета и за правильностью делопроизводства.
69. Казначей принимает поступающие суммы и другие пожертвования, ведет шнуровые книги как приходо-расходную, так и материальную, производит, по постановлению Совета, все денежные операции и выдачи как деньгами, так и вещами, составляет годовой отчет о движении сумм по приходской кассе и вообще заведует всею счетною частью.
70. Денежные суммы свыше 200 рублей, капиталы и процентные бумаги, принадлежащие приходу, хранятся там, где будет указано высшею церковною властью.
71. Делопроизводитель заведует письмоводством и всею перепискою по делам прихода, составляет, под руководством председателя, протоколы заседания Совета, а также и общего собрания, ведет список прихожан, участвующих в общих собраниях. На его же обязанности лежит составление, под руководством настоятеля, годичного отчета о делах в приходе.
72. Заседание приходского Совета созывается председателем по мере надобности или вследствие заявления не менее одной трети его членов, но во всяком случае ежемесячно, в первых числах, и признается состоявшимся при наличности половины его членов, в том числе председателя и казначея [2]).
73. Правила, относящиеся до внутреннего распорядка в Совете, а равно указание дел, подлежащих коллегиальному обсуждению оного, устанавливаются приходским собранием. Обязанности между членами Совета распределяются по постановлениям Совета, утвержденным приходским Собранием.
74. Дела, подлежащие коллегиальному обсуждению Совета, решаются по большинству голосов; при равенстве их голос председателя дает перевес.
75. Епархиальному епископу предоставляется производить ревизию приходского Совета, а также всех подведомственных приходу учреждений или непосредственно, или чрез благочинного, или чрез особо уполномоченное лицо.
76. Каждый член прихода имеет право заявить приходскому Совету, лично или письменно, свои предположения об улучшениях и полезных нововведениях по приходу. Совет делает, по обсуждении таковых заявлений, соответственное распоряжение и в случаях, превышающих его полномочия, представляет на рассмотрение приходского собрания.
77. Каждый член Совета за действия, соединенные с ущербом для имущества прихода, происшедшим от злого его умысла или явной небрежности, подвергается ответственности, установленным в законах порядком.
78. В деловых сношениях церковно-приходский Совет пользуется церковною печатью [3]).
Глава VIII.
О приходских учреждениях.
79. В каждом приходе открываются, по постановлениям приходского собрания, в соответствии с религиозно-нравственными потребностями приходской жизни, различного рода общеполезные заведения, как то: школы, приюты для сирот, богадельни, больницы, ясли для малолетних, библиотеки, читальни и т.п.
80. Общеполезным заведениям, существующим или вновь возникающим в пределах прихода, на средства других ведомств или частных лиц, приход может, по своим средствам и по мере надобности, оказывать денежные и иные вспомоществования.
81. Для большей успешности в деле достижения религиозно-нравственных целей, соседние приходы одной епархии могут объединяться и устраивать для нескольких приходов общие приходские учреждения; заведывание этими учреждениями устанавливается по соглашению приходских собраний и с утверждения епархиального начальства.
82. По мере средств и надобности, в приходах могут открываться профессиональные школы, как то: сельскохозяйственные, ремесленные, рукодельные и другие, или же дополнительные классы при начальных школах, общеобразовательные и специальные, с обеспечением в них надлежащего преподавания Закона Божия.
83. При каждой приходской церкви должна быть в ведении священника церковная библиотека, не только из богослужебных книг, но и из нужных для клира, в целях расширения и углубления богословских познаний его, и из книг, полезных для прихожан, религиозно-нравственного и церковно-исторического содержания. Библиотека эта должна учреждаться и пополняться на средства церкви и на пожертвования прихожан.
84. Кроме духовных книг следует иметь отдел из книг светских авторов.
85. В тех сельских приходах, которые состоят из нескольких приписных деревень, надлежит обзавестись так называемыми «летучими библиотеками», для снабжения сел и деревень таким чтением, которое составляет потребность времени. Летучие библиотеки должны состоять из листков, брошюр и книжек, которые бы отвечали на все современные и духовные запросы народа. В каждой библиотеке можно иметь от 30 до 40 номеров неодинакового содержания и столько библиотечек, сколько имеется отдельных селений в приходе. Члены приходского совета из этих сел и деревень, должны ведать библиотечками, раздавать их для чтения и, по прошествии известного срока, опять собирать и передавать соседней деревне. Совершая кругооборот, библиотечки будут постепенно возвращаться к священнику, который, заменяя их новыми брошюрами и листками, опять будет направлять в селения.
Глава IX.
Просвещение населения.
86. Одною из важнейших задач прихода является просвещение
и воспитание православного населения в духе православной веры и Церкви
Христовой.
87. Обязанность эту приход осуществляет, главным образом, чрез свои церковно-приходские училища.
88. В церковно-приходских училищах, кроме обязательного преподавания Закона Божия, богослужебного языка и церковного пения, изучаются и все другие общеобразовательные предметы по программам не ниже программ начальных школ Министерства Народного Просвещения.
89. Обучение Закону Божию в церковно-приходском училище лежит на обязанности приходского священника, а если их в приходе несколько, то на обязанности одного из священников, по избранию приходского собрания. При полной невозможности почему-либо для священника нести эту обязанность, обучение Закону Божию в церковно-приходском училище, под руководством и ответственностью священника, может быть поручено приходским собранием или клирику или учащему в школе, или другому лицу.
90. Церковно-приходские училища находятся в ведении прихода. Приходское собрание открывает и закрывает училища, избирает тип церковно-приходских училищ, решает вопросы о расширении школьных программ, изыскивает средства содержания, утверждает хозяйственные сметы и контролирует выполнение их.
91. Исполнительным органом приходского собрания по отношению к училищным делам является приходский совет.
92. В круг обязанностей приходского совета по заведыванию церковно-приходским училищем входит избрание кандидатов (кандидаток) на учительские должности из лиц православных и преданных Церкви. Избранное советом лицо при согласии настоятеля Церкви, допускается к исправлению своих обязанностей. Об избранном лице доводится до сведения епархиальной власти.
93. Ближайшее заведывание школьным делом вверяется школьному совету.
94. Школьный совет состоит из священника, одного представителя от родителей учащихся, двух от прихода по избранию приходского совета, из попечителя, если таковой имеется, и учащих в школе. Председатель школьного совета избирается приходским советом из числа членов приходского совета.
95. Церковно-приходские училища содержатся: 1) на церковные и изысканные приходом средства, а при недостаточности их и на общеепархиальные церковно-школьные средства.
Примечание. Изыскание общеепархиальных средств, поступление и порядок расходования их, устанавливаются епархиальным съездом (духовенства и мирян).
96. Для открытия и содержания церковно-приходских училищ смежные приходы, в целях удобства, могут объединяться в отдельные союзы.
97. Приходское собрание имеет право вводить в приходском училище обучение ремеслам, полеводству, садоводству, огородничеству и т. п.
98. В целях выполнения обязанностей по христианскому просвещению и воспитанию православного населения приходу предоставляется учреждать и содержать, кроме церковно-приходских училищ, народные просветительные дома, библиотеки, читальни, дополнительные училища и классы, курсы для подростков и взрослых (катихизаторские, певческие, общеобразовательные, профессиональные), детские сады и др. учреждения для детей дошкольного возраста и т.п.
99. Указанные в предшествующей статье просветительные учреждения находятся в заведывании и управлении приходского совета. Ближайшее заведывание каждым из этих учреждений приходский совет может поручать школьному совету, отдельным лицам или особым комитетам и допускать их, в случае нужды, к немедленному исполнению возложенных обязанностей. Утверждение в должностях избираемых лиц или комитетов принадлежит приходскому собранию.
Примечание. Учреждения, имеющие вероучительный характер, действуют под руководством и ответственностью священника, а если священников несколько, то настоятеля прихода.
Глава X.
О союзах приходов.
100. Для большей успешности в деле достижения религиозно-нравственных и церковно-общественных целей, приходы той же епархии могут объединяться в Союзы.
101. Членами Союза могут быть самостоятельные приходы, православно-христианские общества, общества трезвости, братства, а также управления и причты домовых церквей.
102. Союзы приходов могут приобретать и отчуждать, как движимое, так и недвижимое имущества, а равно их закладывать, обязываться долговыми обязательствами и с своей стороны принимать долговые обязательства и движимое имущество в заем, а также образовывать капиталы.
103. Делами Союзов ведают: Общее Собрание Союза, как распорядительный орган и Союзный Совет, как орган исполнительный.
104. Почетным Председателем Союза приходов признается местный епархиальный архиерей, а местные викарные архиереи признаются почетными членами Союза.
105. Общее Собрание составляется из представителей, избранных приходскими собраниями, православно-христианскими обществами, обществами трезвости и братствами, сроком на один год и настоятелей приходов и домовых церквей, вошедших в Союз.
106. Почетный Председатель и почетные члены Союза участвуют в Общих Собраниях лично; все же остальные члены — в лице представителей.
107. Общее Собрание Союза избирает из своей среды Председателя, который принимает председательствование в отсутствие Почетного Председателя или в его присутствии, по его поручению.
108. Каждый член Союза должен быть извещен о дне, часе и месте Общего Собрания, по меньшей мере за неделю, с приложением списка вопросов, подлежащих обсуждению.
109. Общее Собрание созывается Советом Союза или по собственному почину, или по ходатайству, хотя бы одного Приходского Совета, или по предложению епархиального архиерея.
110. Общее Собрание признается состоявшимся при участии в нем не менее 1/3 всех членов. Если в назначенный для Общего Собрания день соберется менее 1/3 членов,—представителей, Собрание назначается на следующей день и считается состоявшимся при всяком числе членов, о чем должно быть указано в рассылаемой повестке. Решения в этом Собрании постановляются присутствующими, независимо от их числа, но обсуждению его подлежат лишь те дела, для решения коих было созвано несостоявшееся Общее Собрание.
111. Общее Собрание, кроме рассмотрения дел, касающихся религиозно-нравственных и церковно-общественных вопросов определяет: а) доли участия отдельных членов Союза в расходах Союза, б) порядок действия Союзного Совета и издает соответствующие инструкции, в) утверждает годовые сметы прихода и расходов Союза, г) утверждает годовые отчеты Советов, д) определяет условия вступления в Союз новых членов, е) именем Союза приобретает и отчуждает, отдает и принимает в заем движимое и недвижимое имущество, ж) разрешает Совету выдачу долговых обязательств и прием таковых от должников Союза, з) определяет условия выхода из Союза отдельных членов, и) в случае полной ликвидации Союза Общее Собрание Союза определяет назначение принадлежащего Союзу имущества.
Примечание. Под действие этой статьи не подлежат почетные члены.
112. Общее Собрание избирает из своей среды комиссии для подготовки к докладу отдельных вопросов, а равным образом ревизионную комиссию для поверки отчетности Совета и ревизии учреждений, принадлежащих Союзу.
113. Союзный Совет избирается Общим Собранием сроком на три года, в числе установленном тем же Собранием.
114. Союзный Совет из своей среды избирает Председателя, его Товарища, Казначея и Секретаря.
115. Совет ведает всеми делами Союза, исключая тех, которые предоставлены Общему Собранию. В частности его ведению подлежат: а) ведение всех текущих дел и всех сношений с членами и посторонними лицами и учреждениями; б) принятие заявлений о желании поступить в члены Союза и определение числа представителей от приходов, принимаемых в члены; в) созыв очередных и, в подлежащих случаях, чрезвычайных общих собраний Союза; г) предварительное обсуждение всех вопросов, вносимых на рассмотрение Общего Собрания; д) составление смет и годовых отчетов о положении дел и составление периодических обзоров деятельности во всех приходах Союза; е) приглашение и увольнение служащих, привлечение идейных сотрудников и руководство всею текущею деятельностью Союза; ж) избрание Председателя Совета, его Товарища, Казначея и Секретаря; з) обсуждение и разрешение предположений об открытии деятельности согласно сему уставу, разработка плана деятельности и составление инструкций; и) разрешение предположений о производстве сверхсметных расходов и о продаже движимости Союза на сумму от ста до пятисот рублей, заключение всякого рода контрактов, обращение Союза с ходатайствами к государственной или церковной власти и ведение гражданского спора Союза с другими лицами и т. п.
116. Союзный Совет ведет все свои сношения от имени Союза.
117. Союз приходов имеет печать.
118. Союз ежегодно представляет отчет о своих действиях, входящим в состав Союза приходам и епархиальному архиерею.
119. Епархиальный Архиерей, если усмотрит, что Союз уклонился от поставленных ему целей и задач, делает Совету напоминание; если Совет продолжает действовать в том же направлении, то созывает Общее Собрание и предлагает вопросы на его обсуждение; если Общее Собрание примет постановление, с которым епархиальный архиерей не может согласиться, то он имеет право приостановить приведение в исполнение означенного постановления и дело переносится на рассмотрение Высшей Церковной Власти.
120. Настоящее положение о Союзах приходов является примерным; по постановлению Общего Собрания и с утверждения епархиальной власти оно может быть дополняемо и изменяемо.
Председатель отдела В. Потулов.
Делопроизводители: Н. Розанов.
М. Шергин.
РГИА. Ф. 833. Оп. 1. Д. 35. Л. 252–263 об. Типографский оттиск.
ГАРФ. Ф. 3431. Оп. 1. Д. 174. Л. 159–170
об. Типографский оттиск.
[1]) Статья о церковных старостах отложена до решения вопроса о церковном имуществе.
[2]) Вопрос о необходимости присутствия казначея оставлен до рассмотрения положения о церковном имуществе.
[3]) Ст. 78 отложена рассмотрением.