член Собора по членству в Предсоборном совете
Родился 23 июля 1873 г. в Москве в семье действительного статского советника. Окончил историко-филологический факультет Московского университета в 1894 г. Профессорский стипендиат, с 1899 г. приват-доцент по кафедре всеобщей истории, с 1901 г. магистр, с 1904 г. доктор всеобщей истории. С 1899 г. гласный Балашовского уездного и Саратовского губернского земских собраний, один из организаторов «Союза освобождения», член Совета «Союза земцев-конституционалистов», председатель секции истории религии Историко-филологического студенческого общества при Московском университете, член Совета Московского религиозно-философского общества памяти Вл. Соловьева, член-учредитель и член ЦК конституционно-демократической партии. В 1905 г. депутат I Государственной думы, за подписание Выборгского воззвания на три месяца заключен в тюрьму. В 1907 г. окончил экстерном юридический факультет Московского университета, магистр и, с 1909 г. доктор государственного права. В 1908–1917 г. приват-доцент на Московских высших женских курсах и в Московском коммерческом институте. С 1911 г. ординарный профессор Московского университета по кафедре государственного права, статский советник, член Всероссийского союза городов, Земского союза и лекционного комитета «Война и культура». В 1917 г. работал в VIII отделе Предсоборного совета, директор Департамента духовных дел иностранных исповеданий в МВД, товарищ обер-прокурора Синода и министра исповеданий Временного правительства. Был женат, имел дочь.
Участвовал в заседаниях всех трех сессий Собора.
С осени 1918 г. был членом московского отделения антибольшевистской организации «Всероссийский национальный центр». В 1920 г. арестован по делу «Тактического центра», активно сотрудничал со следствием, приговорен к условному заключению на пять лет, а затем освобожден от него. В 1920–1928 г. преподаватель на факультете общественных наук МГУ, консультант Наркомата юстиции, с 1921 г. сотрудник Института советского права и журнала «Советское право», член Комиссии содействия ученым при СНК СССР и литературной секции ГАХН, с 1922 г. член Совета Вольной академии духовной культуры, в 1926–1935 гг. консультант Бюджетной комиссии ЦИК, в 1929–1930 гг. профессор Московского промышленного института. С 1931 г. на пенсии, с 1935 г. консультант Совета по изучению производительных сил при АН СССР, историк в бригаде Туркменской экспедиции, с 1936 г. почетный член Международного института юридической социологии, в 1937 г. после письменного обращения к И. В. Сталину назначен профессором-консультантом Всесоюзной правовой академии Наркомата юстиции СССР. В 1938 г. арестован, расстрелян 15 апреля 1939 г. на полигоне «Коммунарка» в Московской области.
Источники: ГАРФ. Ф. 4737. Оп. 2. Д. 1364; РГИА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 40. Л. 19; Ф. 1327. Оп. 1. Д. 141. Л. 97 об.; Д. 143. Л. 122 об.; Сторожев В. Аббат Фелисите де Ламенне и его новый биограф // Русская мысль. 1904. № 10; Русское слово. 1905. 21 ноября; Московские вести. 1905. 21 ноября; Раннее утро. 1907. 28 ноября; Русские ведомости. 1914. 3 октября; Список лиц, служащих по ведомству Министерства народного просвещения на 1917 год. С. 316; Винавер М. История Выборгского воззвания. Пг., 1917; Журналы заседаний Временного правительства. Т. 1. С. 239; Киевлянин. 1917. 10 декабря. С. 2; Тобольские ЕВ. 1918. № 13/15. С. 156–160; Мельгунов С. Воспоминания и дневники. М., 2003. С. 385–386; Томсинов В. Биографический очерк // Котляревский С. Конституционное государство. М., 2004. С. VII–L; Его же. Российские правоведы XVIII–XX веков. Очерки жизни и творчества. М., 2007. Т. 2. С. 364–413; Кроткова Н. Государственно-правовые взгляды С. А. Котляревского. М., 2007; Кривенцова А. Концепция конституционного государства С. А. Котляревского. Владимир, 2008; Государственная дума Российской империи. 1906–1917. М., 2008; Лапаева А. Концепция конституционного государства С. А. Котляревского. Тамбов, 2010.