Докладчик М. И. Арефьев.
В до Петровской Руси Патриарх состоял во главе управления всей Русской Церкви, вместе с этим он был епархиальным архиереем и, наконец, владельцем обширных населенных и ненаселенных земель, которые принадлежали ему, как представителю Высшей церковной власти в Поместной Русской Церкви.
Таким образом Патриаршее управление было общецерковным, епархиальным и патриаршим в собственном смысле. Органами патриаршего управления, общецерковного и епархиального, были приказы: Патриарший Разряд и Казенный Приказ. При учреждении Приказов не было проведено строгого различия между общецерковным и епархиальным п патриаршим управлением: Патриарший Разряд был центром всего административного и судебного управления, власть которого простиралась не только на патриаршую епархию, но и на всю Русскую Церковь, равным образом Казенный Приказ ведал хозяйственными делами всей Русской Церкви и патриаршей епархии.
Это смешение дел составляло отрицательную сторону организации патриаршего управления.
В настоящее время соборными постановлениями произведено точное распределение дел Высшего Церковного Управления, находящихся в ведении Священного Синода и Высшего Церковного Совета, возглавляемых Патриархом и дел патриаршей области.
Патриаршую область составляют град Москва и вся Московская епархия, а также Ставропигиальные монастыри Российской Церкви.
Входящей в патриаршую область Московской епархией и Москвой, согласно постановлению Собора, управляет, по указанию Патриарха, патриарший наместник с титулом архиепископа Коломенского и Можайского и органами управления этой области являются существующие органы епархиального управления.
Наряду с Московской епархией в патриаршей области выделяется патриаршая область в собственном смысле, находящаяся в непосредственном управлении самого Патриарха. К собственно патриаршей области принадлежат: Большой Успенский Собор и другие Кремлевские Соборы, храмы и монастыри, Соборы Казанский и Василия Блаженного, Троице-Сергиева Лавра, Ставропигиальные монастыри: Соловецкий с приписным Трифоно-Печенгским монастырем, Воскресенский — Новый Иерусалим именуемый, Донской, Новоспасский, Заиконоспасский, Симонов, а также все патриаршие учреждения как то: Патриаршая Ризница, Патриаршая Библиотека и Патриарший хор с училищем церковного пения.
Отделам предстояло организовать управление этой патриаршей областью в собственном смысле. Принимая во внимание, что эта область подчинена непосредственно Патриарху, как первосвятителю Российской Церкви, и что в патриарший период истории Русской Церкви для заведывания всеми патриаршими землями и владениями и хозяйством патриаршего дома, существовал Патриарший Дворцовый Приказ, стоявший особо от органов общецерковного патриаршего управления, а равно и от управления патриаршей епархии Отделы признали необходимым и в настоящее время организовать управление собственно патриаршей областью особо от общецерковного управления, создав для него и орган, независимый от органов Высшего Церковного Управления.
В Патриаршем Дворцовом Приказе был многочисленный штат чиновников. Многочисленность эта вызывалась тем, что в нем сосредоточивалось все управление обширнейшими патриаршими вотчинами и всеми учреждениями в них.
В настоящее время собственно патриаршая область требует значительно меньшего числа обслуживающих управление ею лиц.
На основании вышеизложенного патриаршее управление, по мнению Отделов, может быть организовано следующим образом.
Управление собственно патриаршей областью и всеми патриаршими учреждениями производится Святейшим Патриархом независимо от Священного Синода и Высшего Церковного Совета.
Для заведывания делами этой области учреждается Патриаршее Правление в составе: одного викария Московской епархии и двух настоятелей Ставропигиальных монастырей по назначению Патриарха, причем избранным может быть и наместник Чудова монастыря, наместника Троице-Сергиевой Лавры, протопресвитера Большого Успенского Собора и казначея — хранителя патриаршей казны /в духовном сане/ и нескольких сверхштатных членов по избранию Патриарха.
В заседания Правления приглашаются с правом совещательного голоса настоятели Ставропигиальных монастырей и с правом решающего голоса Ризничий, заведующий Патриаршей библиотекой и Директор Синодального Училища /последний впредь до решения судьбы хора и училища/ в тех случаях, когда там рассматриваются вопросы, касающиеся заведуемых ими монастырей и учреждений.
Патриаршее Правление действует по особому положению, утвержденному Патриархом и Священным Синодом. Постановления свои Правление предоставляет на утверждение Патриарха или по особому распоряжению Патриарха проводит их в жизнь непосредственно.
Штат Канцелярии, обслуживающей Правление, определяется в следующем составе: секретарь — заведующий делопроизводством Правления — лицо в духовном сане, два делопроизводителя: один для административно-судебного отделения, другой для хозяйственного, заведующий счетоводством и журналист, он же и архивариус.
Засим для патриаршей ризницы — Патриарший Ризничий и помощник ризничего, для библиотеки — заведующий библиотекой и его помощник.
Патриарший хор и училище при нем требуют особых соображений, связанных с постановкой дела церковного пения вообще, почему обсуждение его потребует значительного времени.
Кроме учреждения, обслуживающего нужды управления патриаршей областью, должна быть образована личная канцелярия Святейшего Патриарх, обслуживающая производство по делам, разрешаемым Патриархом непосредственно, в составе: личного секретаря Патриарха, — лица в духовном сане и его помощника.
Делопроизводство Святейшего Патриарха, как Председателя Священного Синода и Высшего Церковного Совета исполняется канцеляриями Священного Синода и Высшего Церковного Совета по принадлежности.
В Отделах возбуждался вопрос о необходимости иметь при Патриархе особого представителя для сношения с представителями Государственной власти. Отделы полагают, что в таком лице в настоящее время необходимость нет, так как подобные сношения могут быть осуществляемы или Членами Священного Синода и Высшего Церковного Совета или могут поручаться Патриархом юрисконсульту и другим лицам.
Точно также Отделы высказались отрицательно и об образовании должности ученого секретаря при Патриархе, для сношения с автокефальными церквами. Поручения такого рода могут исполнять профессора Академий. На тех же основаниях отклонено и предложение об учреждении при Патриархе особой должности переводчика.
Содержание лицам, входящим в состав Патриаршего Управления Отделы предлагают назначить в нижеследующем размере: казначею — 3.600 рублей, при квартире в натуре, секретарю Правления — 4.000 рублей, при квартире в натуре, двум делопроизводителям по 3.000 рублей жалованья и по 100 рублей квартирных, заведующему счетоводством — 3.000 рублей жалованья и 1.000 рублей квартирных, журналисту — 2.400 рублей жалования и 800 рублей квартирных, всего 3.200 рублей, ризничему — 3.000 рублей, при квартире в натуре, помощнику ризничего — 1.200 рублей, при квартире в натуре. Заведующему Библиотекой — 3.600 рублей, при квартире в натуре. Помощнику библиотекаря — 1.400 рублей и 600 рублей квартирных, всего 2.000 рублей.
Личная Канцелярия Святейшего Патриарха: личный секретарь — лицо в духовном сане — 4.000 рублей жалования и 800 рублей квартирных, всего 3.200 рублей.
Члены Правления, как штатные, так и сверхштатные, по мнению Отделов, содержания по должности членов Правления получать не должны.
Таким образом, общий расход на содержание патриаршего управления и личной Канцелярии Святейшего Патриарха выражается в сумме 39.800 рублей. Суммы, потребные на содержание писцов и служителей, на канцелярские и хозяйственные потребности определяются ежегодно в сметном порядке.
ГАРФ. Ф. 3431. Оп. 1. Д. 174. Л. 606–610. Машинопись. Копия.