Докладчик Митрополит Тифлисский Кирилл.
По вопросу об образовании во Всероссийском Патриархате церковных округов Отдел о Высшем Церковном Управлении имел десять заседаний.
В основу рассуждений по данному вопросу были положены: 1) извлечения из протоколов общего собрания и II отдела Предсоборного Присутствия 1906 г.; 2) положение о церковно-соборном окружном управлении, выработанное Предсоборным Советом 1917 г., с объяснительною к сему положению запискою; 3) доклад комитета, потрудившегося, под председательством Высокопреосвященнейшего Митрополита Сергия, над решением вопроса о разделении Православной Русской Церкви на церковные (митрополичьи) округа; 4) заслушанные в заседании Отдела устные доклады членов Собора профессоров И. М. Покровского, П. Д. Лапина и члена Собора П. Б. Мансурова, осветивших данный вопрос с канонической и с обще-русско-церковной исторической точек зрения.
На основании этих материалов и всестороннего обмена мнений для Отдела выяснилось, что в управлении Русскою Церковью не было известно деления церковной территории на округа. Обязанности, налагаемые на епископов 34 правилом Св. Апостол и 9 правилом Антиохийского Собора, выполнялись русскими епископами их отношениями к митрополиту Киевскому, впоследствии Московскому и наконец к Патриарху Всероссийскому.
Несмотря на обнаруженное, при учреждении в 1589 г. патриаршества, решительное намерение устроить в Российской Церкви окружное митрополичье управление «на утверждение и совершеннаго ради благочестия святыя и непорочныя православныя христианския веры и в почесть превеликаго престола Патриарша царствующаго града Москвы», — попытка эта не имела успеха. Столь же бесплодными оказались в этом отношении и мероприятия Московских Соборов 1667 г. и 1681–1682 гг.
Для устроения в Русской Церкви окружного митрополичьего управления не было наличных условий ни в церковной, ни в политической обстановке жизни. Порядки церковно-административной жизни, существовавшие в Империи Юстиниана, при наличии 64 митрополитов и 935 епископов, нельзя было насаждать у себя ни царю Алексию Михайловичу, ни Феодору Алексеевичу, когда на всей Руси к последней четверти XVII в. оказывалось только 16 епархий, из которых каждая могла бы составить огромный округ.
Но к настоящему времени положение вещей значительно изменилось не только по сравнению с XVI–XVII вв., а даже и с XIX в.
Во-первых, в наши дни, Богу содействующу, в Русской Православной Церкви восстановлена соборность, как жизненное начало церковного управления и завершен иерархический строй Русской Церкви восстановлением патриаршества.
2. Отношения между Церковью и государством и вся внешняя обстановка, в которой приходится жить и действовать Церкви, не имеют для себя в прошлом подобий и обязывают в области церковного управления к мероприятиям исключительным.
3. Приближение архипастыря к своей пастве является предметом горячих желаний всех православных людей и ставит на ближайшую очередь вопрос об открытии новых епархий.
А это обстоятельство в свою очередь принудительно говорит о необходимости церковных округов для объединения епархий на началах соборности между собою и с Поместным Собором всей Русской Церкви.
При общем отчетливом сознании необходимости учреждения округов в Отделе нашли себе оценку самые разнообразные предположения о задачах и подробностях окружного устройства церковного управления. И в конечных выводах, по соображениям хозяйственным, было признано затруднительным, а по бытовым особенностям нашей церковной жизни — и нежелательным придавать округам административно-судебное значение. Необходимость и цель существования округов была определена Отделом одною задачею — объединять епархии в миссионерско-пастырском отношении.
В связи с такою задачею учреждения округов пред Отделом встал вопрос, с одной стороны, о наименовании округов, с другой, о их количестве.
С отстранением мысли об административно-судебном значении округов название их митрополичьими, как предполагающее известный административный строй управления, признано нежелательным и из многих предложенных принято более широкое по своему объему понятие для наименования округов. Они названы церковными. Что касается количества церковных округов, то на определение его могли влиять следующие соображения:
1) Решения окружных соборов должны иметь значительную важность и потому надо, чтобы количество их членов было немалым и следовательно округа должны включать в свой состав значительное число епархий, чрез что самых округов не должно быть много, не больше семи, восьми.
2) Исходя из той же мысли, некоторые предполагали, что созвание Поместных Соборов может сделаться со временем явлением довольно редким, — тогда средоточие всей соборной жизни естественно перейдет к окружным соборам, которым, между прочим, придется передать и избрание членов высших церковных правительственных учреждений. По количеству этих членов могло бы определиться и количество округов числом двенадцать. Но мысль эта, если ей и суждено будет когда-нибудь стать действительным явлением, не исключает возможности и большего числа церковных округов, получая для себя достаточную поправку в установления совместных соборов двух и более округов, смотря по надобности.
3) Надо желать размножения церковных округов и к этому неизбежно поведет предрешенное уже размножение епархий. Разнообразие интересов и бытовых особенностей жизни на огромных пространствах России требует, чтобы церковные округа не заключали в себе слишком много епархий. Мудрено, напр., заключить в один округ хотя бы все Поволжье, так как особенности жизни и церковные нужды далеко не одни и те же у Казани, напр., и Астрахани. Не одинаковые они и на обширном пространстве Сибири. При этом нельзя опускать из виду и житейски-практическую сторону дела. Слишком большие собрания будут просто неосуществимы для некоторых епархий по предстоящим условиям жизни, с отобранием от нас зданий духовно-учебных заведении, архиерейских домов и других епархиальных зданий. Посему признано было наиболее соответственным с прямыми задачами существования округов образовать их из незначительного числа епархий в каждом округе. В основание для объединения епархий в церковные округа могут быть положены: а) церковно-бытовые условия, б) условия исторические, в) удобства путей сообщений, г) культурно-бытовые особенности, д) особенности гражданского и административного деления для некоторых местностей, е) а также соображения, связанные с вопросами переселения. Все эти и другие соображения Отдела нашли себе воплощение в нижеследующих статьях, коими определилось будущее объединение епархий в церковные округа.
I. По церковно-соборному строю своей жизни всероссийский патриархат составляется из церковных округов.
II. В состав каждого округа входит несколько нынешних епархий с существующими в них викариатствами.
Примечание. С постепенным открытием новых епархий, в составе нескольких или даже одного нынешнего уезда, устанавливаемые церковные округа могут дробиться на меньшие части, до размеров одной современной епархии.
III. Церковные округа получают наименование или от одной из епархий, входящих в состав округа, или по географическому своему положению.
IV. По округам епархии распределяются Собором 1917–1918 гг. следующим образом:
1. Петроградский церковный округ. В состав его входят епархии: Петроградская, Финляндская, Архангельская и Олонецкая.
2. Новгородский церковный округ. В состав его входят епархии: Новгородская, Псковская, Рижская.
3. Ярославский (Ростовский) церковный округ составляют епархии: Ярославская, Вологодская и Костромская.
4. Московский церковный округ составляют епархии: Московская, Тверская, Калужская и Тульская.
5. Владимирский церковный округ составляют епархии: Рязанская, Владимирская и Нижегородская.
6. Литовский церковный округ составляют епархии: Варшавская, Виленская и Гродненская.
7. Смоленский церковный округ составляют епархии: Смоленская, Минская, Могилевская и Полоцкая.
8. Пермский церковный округ составляют епархии: Вятская, Екатеринбургская, Пермская и Тобольская.
9. Казанский церковный округ составляют епархии: Казанская, Оренбургская, Симбирская и Уфимская.
10. Воронежский церковный округ составляют епархии: Воронежская, Орловская, Пензенская и Тамбовская.
11. Астраханский церковный округ составляют епархии: Астраханская, Саратовская и Самарская.
12. Киевский церковный округ составляют епархии: Киевская, Волынская, Подольская и Холмская.
13. Харьковский церковный округ составляют епархии: Харьковская, Курская, Черниговская и Полтавская.
14. Херсонский церковный округ составляют епархии: Екатеринославская, Кишиневская, Таврическая и Херсонская.
15. Ставропольский церковный округ составляют епархии: Донская, Ставропольская и Владикавказская.
16. Закавказский церковный округ составляют епархии: Тифлисская, Сухумская, Туркестанская и Урмийская миссия.
17. Томский церковный округ составляют епархии: Енисейская, Томская и Омская.
18. Иркутский церковный округ составляют епархии: Иркутская, Якутская и Забайкальская.
19. Владивостокский церковный округ составляют епархии: Владивостокская, Благовещенская и миссии Корейская, Пекинская и Японская.
20. Американский церковный округ составляют епархии: Нью-Йоркская, Аляскинская, Канадийская, Пенсильванийская, Миннеапольская, Бруклинская, Сан-Францисская и администраторства Албанское, Болгарское и Греческое.
V. Церковно-окружная жизнь выражается в непременных соборах, бывающих не менее одного раза в год.
VI. Непременные церковно-окружные соборы бывают обычного состава и чрезвычайного.
VII. Собор обычного состава образуется из всех без исключения епископов округа, на собор же чрезвычайного состава, кроме епископов, приглашаются на основаниях, установленных для Поместного Собора, клирики и миряне от каждой епархии, участвовавшие в качестве членов на последнем Поместном Соборе.
Примечание. Епархиальный епископ может пригласить с собою на окружный собор обычного состава, в качестве сведущих лиц, — кого-либо из клириков или мирян, не более двух. Приглашенные участвуют с епископами в обсуждении предлагаемых их вниманию вопросов.
VIII. Епархиальный архиерей, при невозможности для него лично присутствовать на окружном соборе, посылает на собор своего заместителя в священном сане.
IX. Очередные церковно-окружные соборы происходят в одном из городов округа по назначению предшествовавшего собора; состав же их — обычный или чрезвычайный — определяется созывающим собором первенствующим архипастырем округа.
Примечание. По соглашению митрополитов соседних округов и с благословения Святейшего Патриарха, либо по предложению Высшей Церковной Власти, могут составляться общие соборы нескольких церковных округов, с представительством от каждого округа членов в количестве обычного состава окружного церковного собора, под председательством старейшего из митрополитов.
X. Первенствующий архипастырь округа носит титул Митрополита и объявляется в этом достоинстве волею Патриарха и Священного Синода.
XI. Митрополит церковного округа: 1) созывает очередные соборы; 2) председательствует на них; 3) о состоявшихся на соборе постановлениях доводит до сведения Святейшего Патриарха; 4) заботится об усвоении этих постановлений участниками собора; 5) хранит соборные деяния и все документы, относящиеся до деятельности церковно-окружного собора; 6) собирает и подготовляет материал к следующему очередному собору; 7) принимает меры к заблаговременному и возможно обстоятельному осведомлению членов предстоящего собора с вопросами, подлежащими рассмотрению на соборе, пользуясь для этого способами и средствами, указанными самим собором; 8) представляет Святейшему Патриарху выработанное на соборе извлечение из заслушанных отчетных сообщений епархиальных Преосвященных всего существенного в жизни данного округа или же имеющего значение для жизни всей Российской Церкви; 9) по поручению Собора или Высшего Церковного Управления посещает епархии округа для уяснения причин встретившихся в епархиальном управлении затруднений и для братской помощи в разрешении сих затруднений.
XII. Церковно-окружный собор: 1) обсуждает и вырабатывает способы применения в жизни епархий общих постановлений Поместного Всероссийского Собора; 2) вырабатывает согласованные меры охраны православной паствы епархий от угрозы расколо-сектантства, иноверия и других вредных влияний и меры борьбы с ними; 3) изыскивает способы взаимопомощи епархий округа в деле устроения церковно-религиозной жизни переселенческих приходов; 4) намечает и возможно полно уясняет все вопросы, возникающие в епархиях округа и подлежащие обсуждению Поместного Собора, представляя чрез митрополита весь материал Святейшему Патриарху, с просьбой предложить данный вопрос рассмотрению Поместного Собора; 5) имеет почин и дает свои заключения Святейшему Патриарху по вопросу об открытии в округе новых самостоятельных епархий, равно и по вопросу о выделении из округа нового отдельного округа; 6) делает каноническую оценку кандидатов на вдовствующую епископскую кафедру, указываемых самою епархиею, и свое заключение представляет Святейшему Патриарху; 7) ходатайствуют о включении в кандидатский список желательных для самого собора лиц на епископскую кафедру, освободившуюся в округе; 8) участвует в выборе епископа на вдовствующую кафедру и совершает хиротонию избранного и утвержденного Высшею Церковною Властью; 9) заботится об учреждении и содержании миссионерских станов; 10) рассматривает дела о прославлении святых к местному чествованию и представляет свои решения по ним на утверждение Святейшего Патриарха и Священного Синода.
XIII. Отчет об исполнении на местах соборных постановлений и об их влиянии на жизнь делается на ближайшем очередном соборе самими участниками собора, каждый по своей епархии.
XIV. В случае болезни или смерти митрополита очередной собор созывается старейшим по хиротонии епископом округа.
XV. При назначении Высшею Церковною Властью ревизии дел по управлению той или другой епархии, ревизия такая или поручается одному из окружных епископов, или, по просьбе ревизуемого, епископ таковой участвует при производстве ревизии в качестве представителя округа и дает свое заключение по делу.
Временно-председательствующий, он же докладчик,
Кирилл, Митрополит Тифлисский
Делопроизводитель С. Троицкий
РГИА. Ф. 833. Оп. 1. Д. 35. Л. 343–346. Типографский оттиск.
ГАРФ. Ф. 3431. Оп. 1. Д. 174. Л. 31–34. Типографский оттиск.